இலங்கை வறுமையை இல்லாது செய்வதில் வெற்றிபெற்றுள்ளதா?

இந்த கட்டுரையில் ஆசியக் கண்டத்தில் அமைந்துள்ள சீனாவின் அணுகுமுறை எவ்வாறு தனது நாட்டின் கணிசமான வறுமை நிலையை இல்லாது செய்ய உதவியது என்பதனையும் இலங்கை கைக்கொள்ளும் நடவடிக்கைகளில் அரசியல் தலையீடு எவ்வாறு அதன் அடைவை எட்ட தடைக்கல்லாக இருக்கின்றது என்பன ஆராயப்பட்டுள்ளது. ஆசியாவில் நான்கு தசாப்தங்களுக்கு முன்னர், சீனா ஒரு ஏழை நாடாக இருந்தது. தனிநபர் வருமானத்தின் அடிப்படையில் இலங்கையை விட அது ஒரு ஏழ்மையானது, அதே வேளையில் அந்த நாடு நீண்டகால வறுமை மற்றும் பட்டினியால் எதிர்கொள்ளும் மில்லியன் கணக்கான ஏழைகளைக் கொண்டிருந்தது. 

ஆனால் இன்று உலகில் சீனா தேசிய வறுமைக் கோட்டின் மூலம் பூஜ்ஜிய வறுமையை அடைந்ததன் மூலம் அதன் கடுமையான வறுமையை துல்லியமாக ஒழிக்க முடிந்தது. உண்மையில், சீனாவின் தேசிய வறுமைக் கோடு உலக வங்கியின் குறைந்த வருமானம் கொண்ட நாடுகளின் சர்வதேச வறுமைக் கோட்டின் ஒரு நாளைக்கு 1.90 டொலரைவிட அதிகமாக உள்ளது. உலக வங்கியின் நடுத்தர வருமானம் கொண்ட வறுமைக் கோடு ஒரு நாளைக்கு  3.20 டொலர் என்று நாம் பயன்படுத்தினால், இன்னும் 10வீதம் சீன மக்கள் ஏழைகளாகக் உள்ளமை குறிப்பிடத்தக்கது.

வறுமைக்குறைப்பு அனுபவங்கள்

சீனா அதன் தற்போதைய வளர்ச்சி விகிதத்தின்படி 2025 ஆம் ஆண்டிற்கு முன்பே உயர் நடுத்தர வருமான நிலையை அடைய வாய்ப்புள்ளது. கடந்த இரண்டு தசாப்தங்களாக, சீனா சராசரியாக ஆண்டுக்கு 8 வீத உண்மையான ஜிடிபி வளர்ச்சி விகிதத்தை பராமரித்து வருகிறது. இது வறுமை ஒழிப்பு திட்டங்களுடன் இணைந்து அதன் விரைவான பொருளாதார வளர்ச்சியின் காரணமாக சீனா தனது நீண்டகால வறுமையை முடிவுக்கு கொண்டுவர முடிந்தது. இரண்டு தசாப்தங்களுக்குள் வறுமைக் குறைப்பை இவ்வளவு பெரிய அளவில் அடைவது ஒரு அதிசயம் தான்.

சீனப் பொருளாதாரத்தின் வெற்றி முதன்மையாக மூன்று காரணிகளின் விளைவாகப் பார்க்கப்படுகின்றது: முதலாவது பொருளாதாரத்தின் நீடித்த விரைவான வளர்ச்சி (stained rapid growth of the economy), இரண்டாவது கவனமான பொருளாதார திட்டமிடல் (the careful economic planning)  மற்றும் மூன்றாவது அதன் மக்கள் வறுமையை ஒழிக்கும் உத்தி;. ஆகவே இந்த வெற்றிக்கு வெளிப்படையாக, இரண்டாவது மற்றும் மூன்றாவது பங்களித்தது

வறுமை ஒழிப்புத் திட்டங்களை நடைமுறைப்படுத்துவதில் இலங்கை நீண்ட வரலாற்றைக் கொண்டுள்ளது, அதே சமயம் அவற்றில் சில பிரித்தானியாவிடம் இருந்து நாடு அரசியல் சுதந்திரம் பெறுவதற்கு முன்பே தொடங்கப்பட்டவை. காலனித்துவ காலத்தின் ஆரம்ப முயற்சிகளில் ஒன்று ஆங்கில 'மோசமான சட்டம்' அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. 1948 இல் சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, இலங்கை நாட்டின் ஏழைகளையும் உள்ளடக்கிய நலன்புரி திட்டங்களை ஏற்றுக்கொண்டது.

வறுமையை இல்லாதொழிக்கும் இலங்கையின் முயற்சிகள்

எவ்வாறாயினும், இலங்கையின் முறையான மற்றும் திட்டமிடப்பட்ட வறுமை ஒழிப்புத் திட்டங்கள் 1977 இல் அதன் பொருளாதாரத்தைத் திறந்த பின்னரே தொடங்கப்பட்டன. சந்தை சார்ந்த கொள்கைகள் மற்றும் கட்டமைப்புச் சீர்திருத்தத் திட்டங்களுக்கு முகங்கொடுத்து நாட்டின் வறுமையில் உள்ளவர்கள் ஆபத்தில் உள்ளனர் என்ற புரிதல் இருந்ததால்தான் இந்தத் திட்டங்கள் எதிர்பார்க்கப்படும் வருமான வளர்ச்சி மற்றும் வேலை வாய்ப்புகள் ஆகியவற்றினை எட்ட முடியும். திறந்த பொருளாதாரக் கட்டமைப்பில் ஆரம்பிக்கப்பட்ட முதலாவது வறுமை ஒழிப்புத் திட்டம் 'ஜனசவிய' என அறியப்பட்டது, இது பல்வேறு தலைப்புகளில் இன்றுவரை தொடர்கிறது.

புள்ளிவிவர ஆதாரங்களின்படி, வறுமைக் குறைப்பில் இலங்கையின் சாதனை வெற்றிகரமான அடைவுகளாக உள்ளது. உத்தியோகபூர்வ புள்ளிவிபரங்களின்படி, இலங்கையின் 26% வீத மக்கள் 1990/1991 இல் தேசிய வறுமைக் கோட்டிற்கு கீழே இருந்தனர், இது 2009/2010 இல் 8.9 வீதமாகவும்; 2016 இல் 4.1% வீதமாகவும் படிப்படியாக குறைந்துள்ளது.

எவ்வாறாயினும், உண்மையான நிலவரம் புள்ளிவிவரங்களால் சித்தரிக்கப்படுவதை விட மிகவும் சிக்கலானது. இலங்கைக்கும் சீனாவுக்கும் இடையிலான சமாந்தரமானது இலங்கை ஒரு குறைந்த நடுத்தர வருமானம் கொண்ட நாடு என்பதையும், அதேசமயம் சீனா உயர் நடுத்தர வருமான நாடு என்பதையும் காட்டுகிறது. 

உலக வங்கியின் நடுத்தர வருமான வறுமைக் கோட்டைப் பயன்படுத்தினால், இலங்கையின் சனத்தொகையில் கிட்டத்தட்ட 10 வீதம் பேர் வறுமைப் கோட்டின் கீழ் உள்ளனர். எனவே, இலங்கையின் வறுமைக் குறைப்பு ஒரு வெற்றிக் கதையா இல்லையா என்பது வறுமைப் புள்ளிவிவரங்களை அளவிடுவதில் நாம் எந்த அளவுகோலைப் பின்பற்றுகிறோம் என்பதைப் பொறுத்தது. இரண்டாவதாக, வறுமையில் குறிப்பிடத்தக்க பிராந்திய மற்றும் துறை வேறுபாடுகள் உள்ளன. வேறு வேறு மாகாணங்கள் மற்றும் மாவட்டங்கள் பல்வேறு வறுமை நிலைகளால் வகைப்படுத்தப்படுகின்றன. தோட்டங்கள் மற்றும் கிராமப்புறங்களில் உள்ள வறுமை நகர்ப்புற வறுமையை விட அதிகமாக உள்ளது. மூன்றாவதாக, நமது மக்களிடையே அதிக வருமான ஏற்றத்தாழ்வு உள்ளமை என்பனவற்றைக் கருத்தில் கொள்ளல் வேண்டும்.

இந்த வேறுபாடுகள் அனைத்தையும் நாம் கருத்தில் கொள்ளும்போது, இலங்கையின் வறுமை ஒழிப்பு ஒரு வெற்றிகரமான வரலாறு அல்லது படிப்பினை இல்லை. உண்மையில், நமது பிராந்தியத்தில் சிங்கப்பூர், தென் கொரியா, மலேசியா போன்ற நாடுகளும், தற்போது இந்தியா மற்றும் பங்களாதேஸ் ஆகிய நாடுகளும் வறுமைக் குறைப்பின் வேகமான பாதையை வெளிப்படுத்துகின்றன. எனவே, ஆசியப் பிராந்தியத்திலும் வறுமைக் குறைப்பு விடயத்தில் இலங்கை முதநிலை வகுக்கவில்லை.

இலங்கை வறுமையற்ற நாட்டைக் கட்டியெழுப்புவதில் விட்ட தவறுகள்.

சீனாவிடமிருந்து பெறுமதியான படிப்பினைகளை இலங்கை பெற்றுள்ள அதேவேளை, வறுமைக் குறைப்பில் அதன் சொந்த தவறுகளிலிருந்தும் பல படிப்பினைகளை கற்றுக்கொள்ள முடியும். நாட்டின் சொந்தத் தவறுகளைப் பார்க்கும்போது, அவை செயல்பாட்டுச் சிக்கல்கள் மற்றும் உத்திகளின் சிக்கல்கள் என இருவகைப்படும். செயல்பாட்டுச் சிக்கல்களின் கீழ், முக்கியமான குற்றச்சாட்டுகளில் ஒன்று, தகுதியானவர்களுக்குத் தேவையான உதவிகளை பெறவில்லை என்பதுதான். இந்த நாட்டில் வறியவர்களின் எண்ணிக்கையை விட 'சமுர்த்தி' பயனாளிகள் அதிகம். வறுமை ஒழிப்புத் திட்டங்களின் செயல்திறனைக் கண்காணிக்கும் திறமையான வழிமுறை எதுவும் இல்லை, இதனால் வறுமை ஒழிப்பு நோக்கத்திற்கு மாறாக ஏழைகள் தொடர்ந்து 'ஏழைகளாக' இருக்கிறார்கள். மேலும், சமூக மட்டத்தில் வறுமை ஒழிப்பு திட்டங்களில் அரசியல் தலையீடு என்பது அனைவரும் அறிந்த விடயம்.

மூலோபாய அல்லது உத்திகள் மட்டங்களில், வறுமை ஒழிப்பு திட்டங்கள் தொழில்நுட்ப வல்லுநர்கள் மற்றும் அதிகாரத்துவத்தால் இயக்கப்படுகின்றன. இது வறுமைக் குறைப்பில் தொழில்துறையினர் மற்றும் வர்த்தகர்களின் நேரடிப் பங்கை திறம்பட செயற்பட இடமனிக்கவில்லை. ஒரு நெருக்கடி நேரும்போது 'வெளியேறும் உத்தி' இல்லாதது இந்த நாட்டில் ஏழைகளை வாழ்நாள் முழுவதும் ஒரே வறுமை ஒழிப்பு திட்டத்தில் வைத்திருக்கும் மற்றொரு பிரச்சினை. மேலும், எமது வறுமை ஒழிப்பு உத்தியானது இலங்கையில் நன்கு நிறுவப்பட்ட பிராந்திய மற்றும் உள்ளுராட்சி முறைமைகள் இருந்தபோதிலும், திட்டத்தில் அறிமுகப்படுத்தப்படுவதற்கு உள்ளுர் மட்டங்களில் நெகிழ்வுத்தன்மை இல்லாத மிகவும் 'மையப்படுத்தப்பட்ட பொறிமுறை' வெற்றியளிக்கவில்லை.

எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, ஒட்டுமொத்த வறுமை ஒழிப்புத் திட்டமும் மத்திய அரசியல் மட்டத்தில் 'அரசியல்மயமாக்கப்பட்டுள்ளது'; அதனால்தான் தேர்தல்களில் வறுமை ஒழிப்புத் திட்டம் வௌ;வேறு பெயர்களில் மீண்டும் முத்திரை குத்தப்படுகிறது. இது இலங்கையின் வறுமை ஒழிப்புத் திட்டத்தின் தோல்விக்கு அடிப்படையான ஒரு முக்கிய காரணியாகும்.

சீனாவிடம் கற்றுக்கொள்ளவேண்டிய பாடம்

சீன வறுமை ஒழிப்புத் திட்டம், மேற்கூறிய பிரச்சனைகள் எதுவும் இல்லாததால், அடிப்படையில் வேறுபட்டது. வறுமை ஒழிப்பின் இலக்குகள் மத்திய மட்டத்தில் தீர்மானிக்கப்பட்டாலும், பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் மட்டங்களில் அதன் செயல்பாட்டு நெகிழ்வுத்தன்மை சமூக மட்டத்தில் வறுமைப் பிரச்சினையைத் தீர்ப்பதில் முக்கியமானது. சீனாவில், கடலோரப் பகுதிகள் அதன் உள் பகுதிகளை விட மிகவும் வளர்ச்சியடைந்துள்ளன, இது நாட்டின் வறுமை ஒழிப்பு திட்டத்தில் இருந்து பிரதிபலிக்கிறது.

சீனா தனது டிஜிட்டல் தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்தி வறுமை ஒழிப்பு செயல்பாட்டு மட்டங்களில் செயல்திறனைப் பராமரிக்கிறது. சீனாவிடமிருந்து நாம் கற்றுக்கொள்ள வேண்டிய மற்றொரு முக்கிய பாடம் என்னவென்றால், நாட்டின் தேசிய வறுமை ஒழிப்பு திட்டத்தில் தொழிலதுறை; மற்றும் வர்தகர்களைஅது ஒருங்கிணைக்கும் விதம். எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, இந்த மாற்றங்களைச் செய்வதில் இலங்கையின் 'அரசியல் விருப்பம்' பற்றி எமெக்கெல்லாம் ஒரு முக்கியமான கேள்வி உள்ளது.