இலங்கையின் பொது நிர்வாகத்தை மறுசீரமைப்பதற்கான சவால்கள்- ஒரு சிக்கலான பாரம்பரியம்

இலங்கையின் பொது நிர்வாகத் துறை நீண்ட காலமாக திறமையின்மை, நிதிச்சுமை, மற்றும் அதிகப்படியான பணியாளர்கள் ஆகிய சிக்கல்களை எதிர்கொண்டு வருகிறது. தற்போதைய 1.3 மில்லியன் பணியாளர்களைக் கொண்ட அரசு வேலைத்துறை, பலரால் அவசியத்தை விட அதிகமாக உள்ளதாகவே கருதப்படுகிறது. அதற்கிடையில், சமீபத்தில் அரசாங்கம் 7,500 பேரை புதிய அரசாங்க பணிகளுக்கு ஆட்சேர்ப்பு செய்ய அனுமதித்துள்ளது, ஆனால் இது நீண்ட காலத்தில் பொது நிர்வாகத்தின் அடிப்படை சிக்கல்களை தீர்க்கும் என்ற உறுதியளிக்க முடியாது.

இந்த ஆட்சேர்ப்பு அரசாங்கத்தால் நியமிக்கப்பட்ட குழுவின் பரிந்துரையின் பேரில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. அதன்படி, சுகாதார மற்றும் ஊடக அமைச்சில் 3,519 பேர், பொது நிர்வாக அமைச்சில் 3,000 பேர், மற்றும் கல்வி அமைச்சில் 400 பேர் உள்ளிட்ட பல்வேறு துறைகளில் பணியாளர்கள் நியமிக்கப்படுகின்றனர். அரசு சேவைகளை செயல் இயக்குவதற்கான தேவையைக் கருத்தில் கொண்டால், இவை முக்கியமான நியமனங்களாக இருக்கலாம். இருப்பினும், நாட்டில் 40,000 பேர் அரசு வேலைகளுக்காக காத்திருக்கின்றனர் என்ற நிலையில், இந்த ஆட்சேர்ப்புகள் வேலையற்ற பட்டதாரிகளின் எதிர்பார்ப்புகளுக்குப் போதுமானவையாக உள்ளனவா என்பதோடு, அரசாங்க வேலைகளின் முக்கியத்துவம் தொடர்பான மக்களின் பார்வையை மாற்றும் முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டுமா என்பதும் விவாதிக்க வேண்டிய விடயங்களாகும்.

இலங்கையின் அரசாங்க நிர்வாகச் செயல்பாடுகள் நவீனமயமாக்கப்பட வேண்டும் என்ற கோரிக்கைகள் தொடர்ந்து அதிகரித்து வருகின்றன. பொது சொத்துக்களை திறமையாக பயன்படுத்த வேண்டும், நிர்வாகச் செயல்பாடுகளை எளிமைப்படுத்த வேண்டும், மற்றும் அரசாங்க பணியாளர் தொகையை கட்டுப்படுத்த வேண்டும் என்பதுதான் தற்போதைய விவாதத்தின் முக்கிய நோக்கமாக உள்ளது. அரச நிறுவனங்கள் மறுசீரமைப்பு பிரிவு (SOERU) தலைவர் சுரேஷ் ஷா, மிக மிக குறைவான 200,000 பணியாளர்களால் கூட அரசாங்க சேவைகள் திறம்பட செயல்படலாம் எனக் கூறியுள்ளார். இந்த எண்ணிக்கை சர்ச்சைக்குரியதாக இருக்கலாம், ஆனால் அரச சேவைகளை டிஜிட்டல் மயமாக்கி திறமையாகப் பயன்படுத்த முடியும் என்பது உண்மையே.

இதேபோல், இலங்கை உலக அளவில் 58வது இடத்தில் மக்கள் தொகையைக் கொண்டிருந்தாலும், 17வது பெரிய இராணுவத்தினைக் கொண்டுள்ளது. தற்போது 340,000 பேரைக் கொண்ட இலங்கை இராணுவத்தை 2024க்குள் 135,000 ஆகவும், 2030க்குள் 100,000 ஆகவும் குறைக்க திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. இது அரசியல், சமூக மற்றும் பொருளாதார ரீதியாக மிகச் செறிவான முயற்சியாக அமையும். இராணுவத்தினரின் பங்களிப்பையும் அரசாங்க நிதிச் சுமையையும் சமநிலையாக்கும் முறையில் இந்தப் போக்கை மேலாண்மை செய்ய வேண்டியது அவசியம்.

இதேநேரம், அரச ஊழியர்களின் சம்பளங்கள் மற்றும் ஓய்வூதியங்கள் 2023 ஆம் ஆண்டில் மட்டும் நாட்டின் மொத்த வரிவருமானத்தின் 55% ஐ உட்கொண்டுள்ளன. இது தனியார் துறையில் பணியாற்றும் வருமான வரி செலுத்துவோருக்கு ஒரு நியாயமற்ற ஒப்பீடாக தோன்றுகிறது. அவர்களது வரிவியக்கத் தொகை திறமையற்ற மற்றும் அதிகமான அரசு ஊழியர்களுக்காக செலவிடப்படுகிறது என்பதே பொதுவான கருத்தாக உள்ளது.

அரச பணியாளர் தொகையை குறைப்பதற்கான முயற்சிகள் கடந்த காலங்களில் மேற்கொள்ளப்பட்டிருந்தாலும், அவை நீடிக்கவில்லை. 2002-2004 ரணில் விக்ரமசிங்க தலைமையிலான "Regaining Sri Lanka" திட்டத்தின் கீழ் அரச நிர்வாகத்தைக் குறைப்பதற்கான நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டன. எனினும், 2004-2015 இடையே UPFA அரசாங்கம், JVP இன் ஆதரவுடன், அரச பணியாளர்களை மீண்டும் அதிகரித்தது. பட்டதாரி அபிவிருத்தி அதிகாரிகள் (Development Officers) என்ற புதிய பதவிகள் உருவாக்கப்பட்டன, ஆனால் அவர்களுக்கு தெளிவான வேலைக் கடமைகள் இல்லாமல், நிர்வாகச் சுமையைக் கூட்டும் நிலை உருவானது.

இத்திட்டம் அரசியல் நோக்கில் மேற்கொள்ளப்பட்ட வேலைவாய்ப்பு ஏற்படுத்தும் ஒரு முயற்சியாகவே இருந்தது என்பதில் ஐயமில்லை. அந்தவேளை இதற்காக வலியுறுத்தியவர்கள், இப்போது பொருளாதார மாற்றங்களை ஆதரிக்கின்றனர் என்பது முரண்பாடாகத் தெரிகிறது. இந்த நிலையில், இந்த ஆட்சேர்ப்பு முறை சரியானதா? என்பது ஒரு முக்கியமான கேள்வியாகும். விபரப்பற்ற பணியாளர்களை நியமிப்பதை நிறுத்தும் முயற்சிகள் ஒரு சீர்திருத்த முயற்சியாக இருக்க வேண்டுமா? என்பதையும் அரசு பரிசீலிக்க வேண்டும்.

அரச பணியாளர்களின் எண்ணிக்கையை குறைப்பது ஒரு சிக்கலான செயல் என்பதால், விடுமுறை கொடுப்பது அல்லது பணியாளர்களை உடனடியாக நீக்குவது சாத்தியமில்லாதது. இந்தப் பரிணாம மாற்றம் படிப்படியாக மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும். நேரடியாக அரசு ஊழியர்களை வேலை இழக்கச் செய்தால், பொருளாதார வீழ்ச்சி, வறுமை, மற்றும் சமூக கலவரம் ஏற்படும் ஆபத்து அதிகரிக்கலாம். எனவே, இது பதிவேகமாக செயல்படுத்தப்பட வேண்டும்.

அரச பொருளாதார மேலாண்மைக்கான முக்கிய ஆலோசகர் துமிந்த ஹுலங்கமுவ அரசு செலவுகளை தொடர்ந்து மேற்கொள்ள முடியாது என்பதைக் குறிப்பிட்டுள்ளார். அரசாங்க ஊழியர்களின் சம்பளங்களை அதிகரிக்கலாம், ஆனால் அது அவர்களின் செயல்திறனை அதிகரிக்க வேண்டும் என்பதே அவரது கருத்து. 2025 ஆம் ஆண்டு நிதியாளத்தில் ஜனாதிபதி அனுர குமார திசாநாயக்க அரச ஊழியர்களின் சம்பளத்தை உயர்த்த திட்டமிட்டுள்ளார், ஆனால் அது அரசியல் ஆதரவைப் பெறுவதற்காக மட்டும் செய்யப்படக்கூடாது. அரச பணியாளர்கள் நிறுவனங்களின் செயல்திறனை மேம்படுத்த வேண்டும், ப்யூரோகிராசியை (bureaucracy) குறைக்க வேண்டும், மற்றும் அரச சொத்துக்களை நுண்ணாகக் கையாள வேண்டும்.

இலங்கை 1990 ஆம் ஆண்டு 649,000 அரச பணியாளர்களை மட்டுமே கொண்டிருந்தது. இன்று இந்த எண்ணிக்கையை 1.3 மில்லியனில் இருந்து 750,000 ஆகக் குறைக்க அவசியம் உள்ளது. ஆனால் இதைச் செய்ய அரசு மிகுந்த பொறுப்புணர்வுடன் செயல்பட வேண்டும். பழுதடைந்த ஒரு நிர்வாகத்தைக் குறைக்குவது முக்கியம், ஆனால் அது சமூக நலத்திற்கே பாதகமாக மாறக்கூடாது.

"அரச சேவைகள் குறைவாக, ஆனால் நிர்வாகம் சிறப்பாக இருக்க வேண்டும்" என்பதே இலங்கையின் நிலைமையை சரிசெய்யும் ஒரே வழியாக இருக்கலாம். நாட்டின் நிதிசுமை மிக அதிகமானது, மற்றும் இது சமாளிக்க முடியாத நிலைக்கு சென்றால், நாட்டின் வளர்ச்சி மேலும் பின்தங்கும் அபாயம் உள்ளது. எனவே, நோய்க்கு மருந்து தேவையானது போல, சீர்திருத்தங்களும் அவசியம்.