பல்கலைக்கழகத்தில் உங்கள் விடைப்பத்திரம் திருத்தியவிதம் சந்தேகம் எனில் அதனை பெறலாமா?

 
RTI தீர்ப்பும் கல்வி வெளிப்படைத்தன்மையின் புதிய யுகமும்

முக்கிய புள்ளிவிபரங்கள் (Key Statistics)

 ஒரு தந்தை, தன் மகனின் விடைத்தாளை பார்க்க விரும்பினார். இது தவறா? இது ஆபத்தானதா? ஆனால் இலங்கை திறந்த பல்கலைக்கழகம் (Open University of Sri Lanka – OUSL) அதை மறுத்தது. அந்த மறுப்பு வெறும் நிர்வாகத் தடை மட்டுமல்ல — அது ஒரு குடிமகனின் அடிப்படை உரிமையான தகவல் அறியும் உரிமையை (Right to Information – RTI) மீது நேரடியாக கேள்வி எழுப்பியது. அந்தக் கேள்விக்கு இலங்கையின் மேன்முறையீட்டு நீதிமன்றம் வழங்கிய பதில், கல்வித் துறையின் வரலாற்றில் ஒரு திருப்புமுனையாக அமைந்துள்ளது.

நீதிமன்றம் கூறியது: "உயர் கல்வி நிறுவனங்கள் மாணவர்களோடு ஒளித்துப்பிடித்து விளையாட முடியாது." இந்த வார்த்தைகள் வெறும் சட்ட வாக்கியங்கள் அல்ல — இவை தலைமுறைகளாக மூடிவைக்கப்பட்டிருந்த கல்வி அமைப்பின் கதவுகளை திறக்கும் திறவுகோல்.

 வழக்கின் பின்னணி — ஒரு சாதாரண கோரிக்கை, அசாதாரண போராட்டம்

இலங்கை திறந்த பல்கலைக்கழகம் நடத்திய சட்டத்துறை நுழைவுப் பரீட்சையில் (Law Entrance Examination) ஒரு மாணவர் தோற்றினார். பெறுபேறுகள் வெளியான பின்பு, தனது பிள்ளையின் விடைத்தாள்கள் (Answer Scripts) எவ்வாறு மதிப்பிடப்பட்டன என்று அறிய அம்மாணவனின் தந்தை RTI சட்டத்தின் கீழ் விண்ணப்பித்தார். இது அத்தனை சாதாரணமான கோரிக்கை.

ஆனால் பல்கலைக்கழக நிர்வாகம் அவரது கோரிக்கையை நிராகரித்தது. காரணம்: பல்கலைக்கழகத்தின் உள்வாரி விதிமுறைகோவை (Bylaws). அதாவது, தேசிய சட்டத்திற்கு மேலே ஒரு நிறுவனம் தன்னிச்சையாக வகுத்துக்கொண்ட உள்விதிகளை ஆயுதமாக பயன்படுத்தியது.

 வழக்கின் போக்கு — கட்டம் கட்டமாக (Case Timeline)

 

பல்கலைக்கழகத்தின் வாதங்களும் நீதிமன்றத்தின் தகர்ப்பும்

பல்கலைக்கழகம் நீதிமன்றத்தில் நான்கு வாதங்களை முன்வைத்தது. விடைத்தாள்களை வெளிப்படுத்தினால் பரீட்சையின் இரகசியத்தன்மை (Confidentiality) பாழாகும் என்றது. மதிப்பீட்டாளர்களின் சுதந்திரமான செயற்பாட்டிற்கு (Academic Freedom) இடையூறாகும் என்றது. RTI சட்டத்தின் விதிவிலக்கு (Exemption Clause) தங்களுக்கு பொருந்தும் என்றது. மேலும், தங்கள் Bylaws அதை தடைசெய்கிறது என்றது.

நீதிமன்றம் இந்த வாதங்கள் ஒவ்வொன்றையும் ஆழமாக ஆராய்ந்து முற்றிலும் நிராகரித்தது. RTI சட்டத்திற்கு Overriding Effect உண்டு என்றும், எந்தவொரு நிறுவனத்தின் உள்விதிகளும் அதை மீற முடியாது என்றும் உறுதிப்படுத்தியது. மேலும், ஒரு மாணவர் தான் எழுதிய விடைத்தாளைப் பார்க்கும் உரிமை ஒரு Personal Information விடயம் என்பதால் இரகசியத்தன்மை என்ற கேள்விக்கே இடமில்லை என்று நீதிமன்றம் தெளிவுபடுத்தியது. 

தீர்ப்பின் வரலாற்று முக்கியத்துவம் — ஏன் இது வித்தியாசமானது?

இந்தத் தீர்ப்பு வெறும் ஒரு மாணவனின் வெற்றி மட்டுமல்ல. இது கல்வி வெளிப்படைத்தன்மை (Educational Transparency) என்ற தொகை கருத்தாக்கத்தை இலங்கை சட்ட வரலாற்றில் உரத்த குரலில் பதிவு செய்த ஒரு நிகழ்வு. நீண்ட காலமாக மாணவர்கள் விடைத்தாள் மறுமதிப்பீட்டிற்கு (Re-valuation) விண்ணப்பித்தாலும், அந்த மதிப்பீட்டு விபரங்களை அறிவதற்கான உரிமை மறுக்கப்பட்டு வந்தது. இந்தத் தீர்ப்பு அந்த அடைப்பை உடைக்கிறது.

UNESCO இன் கல்வி நிலைத்தன்மை இலக்கு SDG 4, Accountability மற்றும் Inclusion ஆகியவற்றை மையமாக வைக்கிறது. உலகளவில் 130க்கும் மேற்பட்ட நாடுகளில் RTI வகையிலான சட்டங்கள் நடைமுறையில் உள்ளன (Access Info Europe, 2024). இந்தியா 2005ல் RTI சட்டத்தை அமுல்படுத்தியது முதல், கல்வித் துறையில் ஊழல் மற்றும் தவறான மதிப்பீடுகள் வெளிச்சத்திற்கு வந்த சம்பவங்கள் ஏராளம். இலங்கையும் இப்போது அந்த பாதையில் உறுதியான அடி வைத்துள்ளது.

  வழக்கு சுருக்க அட்டவணை (Case Summary Infographic)

 உலக அனுபவங்கள் — வெளிப்படைத்தன்மை வழியில் மாறிய கல்வி அமைப்புகள்

இந்தியாவில் RTI சட்டம் அமுல்படுத்தப்பட்ட பின்பு, தில்லி பல்கலைக்கழகம் உட்பட பல நிறுவனங்கள் மதிப்பீட்டு முறைகளை சீர்திருத்த நேர்ந்தது (NCPRI Report, 2018). ஸ்வீடனில் Freedom of Information சட்டம் 1766 ஆண்டிலேயே நிறைவேறியது — உலகின் முதல் RTI சட்டம். அந்நாட்டில் பல்கலைக்கழக மதிப்பீட்டு ஆவணங்கள் பொது பதிவேடுகளின் (Public Records) ஒரு பகுதியாகவே கருதப்படுகின்றன.

நியூசிலாந்தில் Official Information Act (1982) கல்வி நிறுவனங்களுக்கும் பொருந்தும். அங்கு மாணவர்கள் தங்கள் மதிப்பீட்டு விடயங்களை அறியும் உரிமை சட்டத்தில் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளது. இந்த அனுபவங்கள் ஒரு உண்மையை தெளிவுபடுத்துகின்றன — வெளிப்படைத்தன்மை கல்வியின் தரத்தை கெடுக்காது; மாறாக வலுப்படுத்தும். 

கல்வி நிறுவனங்களின் பொறுப்புக்கூறல் (Accountability) — ஒரு நியாயமான விமர்சனம்

இலங்கையில் உயர் கல்வி நிறுவனங்கள் பல்வேறு சவால்களை எதிர்கொள்கின்றன என்பது மறுக்க முடியாத உண்மை. வளங்கள் குறைவு, பணியாளர் பற்றாக்குறை, பரீட்சை நிர்வாகத்தில் நெருக்கடிகள் என அவை பல அழுத்தங்களுக்கு உள்ளாகின்றன. ஆனால் இந்த கட்டுப்பாடுகள் Transparency யை மறுப்பதற்கான காரணமாக கொள்ள இயலாது.

உண்மையில், மதிப்பீட்டு முறைகளை வெளிப்படையாக வைப்பது நிறுவனங்களுக்கும் நன்மை பயக்கும். நம்பகத்தன்மை (Credibility) வளரும். மாணவர்களின் Academic Grievances குறையும். இறுதியில் நிறுவனத்தின் தரமும் உயரும். சுவிட்சர்லாந்தின் ETH Zurich உட்பட உலகின் முன்னணி பல்கலைக்கழகங்கள் தங்கள் மதிப்பீட்டு வழிகாட்டிகளை (Assessment Rubrics) பொதுவில் வெளியிடுகின்றன. இதனால் தரம் குறைகிறதா? இல்லை — உயர்கிறது. 

எதிர்காலப் பாதை — கல்வி வெளிப்படைத்தன்மையின் புதிய அலை

இந்தத் தீர்ப்பு ஒரு சட்ட வெற்றி மட்டுமல்ல — இது கொள்கை சீர்திருத்தத்திற்கான (Policy Reform) அழைப்பு. இலங்கையின் உயர் கல்வி திணைக்களம் (Department of Higher Education) மற்றும் பல்கலைக்கழக மானியங்கள் ஆணைக்குழு (University Grants Commission – UGC) ஆகியவை இந்த தீர்ப்பின் அடிப்படையில் ஒரு தெளிவான RTI Compliance Framework வகுக்க வேண்டும்.

குறிப்பாக, விடைத்தாள் மதிப்பீட்டு விபரங்கள் கோரும் RTI விண்ணப்பங்களுக்கு 21 நாட்களுக்குள் பதில் அளிக்கும் வழிகாட்டல்கள் (Standard Operating Procedures) தேவை. மதிப்பீட்டாளர்களுக்கு RTI விழிப்புணர்வு பயிற்சிகள் (Training Programs) அவசியம். மேலும், ஒண்லைன் மனுக்கள் (Online RTI Portals) மூலம் தகவல் கோருவதை எளிமையாக்க வேண்டும். 

முடிவுரை — ஒரு தீர்ப்பு மட்டுமல்ல, ஒரு தேர்வு

ஒரு தந்தையின் சாதாரண கேள்வி ஒரு வரலாற்று தீர்ப்பாக மாறியிருக்கிறது. இது தற்செயல் அல்ல — இது உரிமை விழிப்புணர்வின் வலிமை. கல்வி நிறுவனங்கள் இனி Black Box ஆக இருக்க முடியாது. அவை Glass House ஆக மாற வேண்டும் — உள்ளே என்ன நடக்கிறது என்பது தெரிய வேண்டும், ஆனால் அது பொதுமக்களுக்கு நம்பிக்கை அளிப்பதற்காக.

வரும் தலைமுறை மாணவர்கள் ஒரு தெளிவான, நம்பகமான, வெளிப்படையான கல்வி அமைப்பில் கற்க வேண்டும். அதற்கான அடித்தளம் இந்தத் தீர்ப்பில் இட்டுள்ளது. RTI என்பது வெறும் சட்டப் பிரிவல்ல — அது ஒரு ஜனநாயக சமூகத்தின் மிக அடிப்படையான மூச்சு. ஒரு மாணவனின் விடைத்தாளை அவனே பார்க்கும் உரிமை உறுதியாக்கப்பட்ட நாளில், இலங்கையின் கல்வி ஜனநாயகம் ஒரு முக்கியமான அத்தியாயத்தை எழுதியுள்ளது — ஆகவே, இந்த அத்தியாயம் இன்னும் பல நல்ல அத்தியாயங்களுக்கான ஆரம்பமாக அமையும் என்று நம்பலாம்.

 

இலங்கை RTI சட்டம் பற்றி:

இலங்கையின் தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம் (Right to Information Act No. 12 of 2016) 2017 பிப்ரவரி 3 அன்று அமுல்படுத்தப்பட்டது. இது தகவல் அறியும் உரிமை ஆணைக்குழு (RTI Commission) என்ற சுதந்திரமான நிறுவனத்தை நிறுவியது. ஒவ்வொரு குடிமகனும் அரசு நிறுவனங்களிடம் தகவல் கோரும் உரிமையை இந்தச் சட்டம் உறுதிப்படுத்துகிறது.

 தொடர்புடைய தீர்ப்புகள் & ஆதாரங்கள்:

• RTI Commission of Sri Lanka – Annual Report 2023

• Open University of Sri Lanka v. RTI Commission – Court of Appeal 2024

• Access Info Europe – Global RTI Report 2024 (130+ countries with RTI laws)

• UNESCO Education for Sustainable Development – SDG 4 Framework

• National Campaign for People's Right to Information (NCPRI) India – RTI Impact Study 2018

• Swedish Freedom of the Press Act (1766) – World's First RTI Legislation

• New Zealand Official Information Act 1982 – Educational Institutions Compliance Guide