ஸ்திரத்தன்மை போதுமா? இலங்கை பொருளாதாரத்தின் மறுமலர்ச்சிக்குத் தேவையான துணிச்சலான சீர்திருத்தங்கள்

 2022ஆம் ஆண்டில் ஒரு வரலாற்றுச் சிறப்புமிக்க இறையாண்மைக் கடன் தவறிய பின்னர், விடுதலைக்குப் பிந்திய மிக மோசமான பொருளாதார நெருக்கடியை இலங்கை அனுபவித்தது.  பணவீக்கம், அதிகரித்து வந்த வறுமை மற்றும் பொதுமக்களின் போராட்டங்கள் என ஒரு கொடூரமான சுழற்சியில் நாடு சிக்கியது. எனினும், உலகின் பல வளரும் நாடுகளுடன் ஒப்பிடுகையில், இலங்கையின் கடன் தூண்டப்பட்ட சுருக்கமும் பணவீக்கச் சுழற்சியும் வியக்கத்தக்க வகையில் குறுகிய காலமே நீடித்தன. இந்த விரைவான மீள் எழுச்சி பொருளாதார எதிர்பார்ப்புகளை மீறி இலங்கை வெற்றி பெற்றதைக் காட்டுகிறது.

2025ஆம் ஆண்டின் முதல் பாதியில் பொருளாதாரம் 4.8% வளர்ச்சியடைந்தமை, பணவீக்கம் சுமார் 2% ஆகக் குறைந்தமை ஆகியன இந்தியாவின் அவசரகால உதவி, கடுமையான ஐ.எம்.எஃப் இன் 2.9 பில்லியன் டொலர் திட்டம் மற்றும் இலங்கை அரசாங்கத்தின் தீர்மானமான கொள்கை முடிவுகளின் கூட்டு விளைவாகும். 2024ஆம் ஆண்டின் பிற்பகுதியில் இடதுசாரி சாய்வு கொண்ட ஜனாதிபதி அனுர குமார திஸ்ஸநாயக்க தலைமையிலான புதிய அரசாங்கம், ஐ.எம்.எஃப் திட்டத்தைத் தொடர்வதில் ஒரு யதார்த்தமான அணுகுமுறையை ஏற்றுக்கொண்டமை பாராட்டத்தக்கது. ஏனெனில், அவரது தேசிய மக்கள் சக்தி (NPP) கூட்டணி, அதிக நலன்புரி நடவடிக்கைகளை உள்ளடக்குவதற்காக ஐ.எம்.எஃப் இன் விதிமுறைகளை மறுபேச்சுவார்த்தை செய்யவே பிரச்சாரம் செய்தது.

ஐ.எம்.எஃப் திட்டத்தின் நடுப்பகுதியில் இலங்கை பயணிக்கும் நிலையில், தற்போதுள்ள பொதுக் கொள்கைக்கான அழுத்தம் மிகுந்த கேள்வி என்னவென்றால்: இலங்கையின் பொருளாதாரம் முழுமையாக மாற்றப்பட்டு, எதிர்காலத்தில் ஒரு 18வது ஐ.எம்.எஃப் திட்டத்தை நாடும் நிலையிலிருந்து தப்ப முடியுமா? ஜனாதிபதி திஸ்ஸநாயக்க (நிதி அமைச்சராகவும் செயல்படுகிறார்) நாடாளுமன்றத்தில் சமர்ப்பித்த 2026ஆம் ஆண்டுக்கான தேசிய வரவுசெலவுத் திட்டம் இதற்கு சில தடயங்களை வழங்குகிறது. "நிலையான மற்றும் வலுவான: மீள் எழுச்சி பெறும் பொருளாதாரத்திற்கான நிதிக் கட்டுப்பாட்டுக்கு உறுதியளித்தல்" என்பதே இந்த ஆண்டுக்கான வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் கருப்பொருள். இது வருவாய் அடிப்படையிலான நிதிக் கட்டுப்பாட்டுப் பாதையுடன் இணங்கிச் செல்கிறது.

பொருளாதாரம் ஸ்திரமடைந்து, வளர்ச்சி மற்றும் பணவீக்கம் குறித்த புள்ளிவிவரங்கள் நம்பிக்கை அளித்தாலும், அதன் தாக்கம் எல்லாத் துறைகளிலும் சீராக இல்லை. 2024ஆம் ஆண்டில் வரி-ஜி.டி.பி விகிதத்தை 8.2% இலிருந்து 13.5% ஆக உயர்த்தியதன் மூலம் அரசாங்கம் சில வரிச் சலுகைகளை வழங்க முடிந்தாலும், வறுமையின் விகிதம் பிடிவாதமாக உயர்ந்துள்ளது. இது பொருளாதார மீட்சியின் பலன்கள் கிராமப்புற மற்றும் விளிம்புநிலை மக்களை இன்னும் முழுமையாகச் சென்றடையவில்லை என்பதைக் காட்டுகிறது.

வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் முன்மொழியப்பட்டுள்ள 2026க்கான 7% வளர்ச்சி இலக்கு, சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் (IMF) 3.1% வளர்ச்சி மதிப்பீட்டையும், நாட்டின் வரலாற்று வளர்ச்சி விகிதங்களையும் கருத்தில் கொள்ளும்போது சற்றே லட்சியமானது. இது நிறைவேறாவிட்டால், மீள் எழுச்சியின் வேகம் குறைந்து, 2028இல் வரவிருக்கும் குறிப்பிடத்தக்க கடன் (மூலதன) திருப்பிச் செலுத்துதல்களைச் சமாளிப்பதற்கான அந்நியச் செலாவணி கையிருப்பை உருவாக்குவதில் சிக்கல்கள் எழலாம். மேலும், குழப்பமான புவிசார் அரசியல், வர்த்தகக் கொள்கை நிச்சயமற்ற தன்மை மற்றும் நிலையற்ற மூலதனப் பாய்ச்சல்களால் உலகப் பொருளாதாரம் கணிக்க முடியாத நிலையில் இருப்பது, இலங்கையின் வளர்ச்சிப் பாதைக்குத் தொடர்ந்து சவாலாக அமைகிறது.

பொதுமக்களின் எதிர்வினைகள், NPP அரசாங்கத்தின் இந்த யதார்த்தமான திருப்பத்தை ஒருவித ஆச்சரியத்துடன் ஏற்றுக் கொள்வது போலவே தெரிகிறது. இடதுசாரித் தளத்தில் இருந்து ஆட்சிக்கு வந்த ஒரு அரசாங்கம், மக்கள் நலத் திட்டங்களை வலியுறுத்துவதற்குப் பதிலாக, ஐ.எம்.எஃப் இன் கடுமையான நிதிக் கட்டுப்பாட்டு விதிகளுக்கு இணங்குவது, அரசியல் ரீதியாக ஒரு பெரிய சவாலாகும். எனினும், வரி தளத்தை விரிவுபடுத்தியதன் மூலம் வருவாயை அதிகரித்து, அதன் அரசியல் தளத்தின் கோரிக்கைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் வகையில் குறைந்த வருமானம் கொண்ட குடும்பங்களுக்குப் புதிய வீடுகள், பொது ஊழியர்களுக்குச் சம்பள உயர்வு, மற்றும் 75,000 புதிய அரச துறை வேலைகள் போன்ற நிவாரணங்களை வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் வழங்குவதன் மூலம் அரசாங்கம் சமநிலையைப் பேண முயற்சிக்கிறது. அதே சமயம், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு 'இரட்டைக் கெப்' வாகனங்களை இறக்குமதி செய்ய நிதி ஒதுக்கப்பட்டிருப்பது போன்ற நடவடிக்கைகள், கடுமையான சிக்கன நடவடிக்கைகளில் இருக்கும் பொதுமக்களிடையே அதிருப்தியை ஏற்படுத்தவே செய்யும்.

ஜனாதிபதியும் நிதியமைச்சருமான அனுர குமார திஸ்ஸநாயக்க, வரவுசெலவுத் திட்டத்தை சமர்ப்பித்தபோது, நிதி ஒழுக்கத்திற்கான அரசாங்கத்தின் உறுதியான நிலைப்பாட்டை வெளிப்படுத்தினார். மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 2.5% முதன்மை உபரியை அடைவதே இலக்கு எனவும், மொத்த அரசாங்க வருவாய் 15.4% ஆக இருக்க வேண்டும் எனவும் அவர் இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளார். அவரது அரசாங்கத்தின் கொள்கைகள், சர்வதேச அபிவிருத்தி நிறுவனமான ODI Global மற்றும் வறுமை பகுப்பாய்வு மையம் (CEPA) ஆகியவற்றால் 2025இல் நடத்தப்பட்ட ஆய்வில் கண்டறியப்பட்ட வளர்ச்சி முன்னுரிமைகளுடன் ஒத்துப்போகின்றன.

குறிப்பாக, நடைமுறையில் உள்ள தடையற்ற வர்த்தக ஒப்பந்தங்களை ஆய்வு செய்யவும், புதிய ஒப்பந்தங்களை ஆராயவும் ஒரு நிபுணர் குழுவை நியமிப்பதாக அவர் அறிவித்தமை, ஒரு சிறிய பொருளாதாரமான இலங்கைக்கு மிக முக்கியமான மற்றும் காலங்கடந்த நடவடிக்கையாகும். மேலும், இலக்கமயமாக்கலை (Digitalisation) வலுப்படுத்துதல் மற்றும் கொழும்பு துறைமுக நகரச் சட்டத்தில் திருத்தங்கள் போன்ற வளர்ச்சிக்கு ஆதரவான முக்கிய நடவடிக்கைகளையும் அவர் அறிவித்துள்ளார். இது, ஐ.எம்.எஃப் பாணியிலான ஸ்திரத்தன்மையைத் தொடர்வதுடன், சீர்திருத்தங்களுக்கான சில குறிப்பான்களை அரசாங்கம் இட்டுள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது.

இந்த வரவுசெலவுத் திட்டம் இலங்கையின் மேல்நோக்கிய வளர்ச்சிப் பாதைக்குப் பாதகமாக அமையவில்லை. மாறாக, வர்த்தக ஒப்பந்தங்கள், இலக்கமயமாக்கல் மற்றும் நேரடி வெளிநாட்டு முதலீட்டை (FDI) ஈர்ப்பது மூலம் வளர்ச்சிக்கு ஆதரவளிக்கும் சில நன்மைகளைச் செய்கிறது. எனினும், இந்தக் cautious (விவேகமான) கொள்கை அணுகுமுறை மட்டும் அதன் இலக்கை அடைவதற்குப் போதுமானதாக இருக்காது என்று நான் கருதுகிறேன்.

2028இல் பெரும் கடன் மறுசீரமைப்புகளை எதிர்நோக்கியுள்ள நிலையில், உலகப் பொருளாதாரத்தின் நிலையற்ற தன்மையையும், புவிசார் அரசியலையும் கவனத்தில் கொள்ளும்போது, வெறும் ஸ்திரத்தன்மையைப் பேணுவது ஒரு பாதுகாப்பான உத்தியாக இருக்க முடியாது. இலங்கை 2030க்குள் ஒரு உண்மையான மாற்றத்தை நோக்கிச் செல்லவும், எதிர்கால ஐ.எம்.எஃப் திட்டங்களைத் தவிர்க்கவும், துணிச்சலான, 'பிக் பேங்' சீர்திருத்தங்களின் தொகுப்பு அவசியம். ஆழமான வர்த்தகச் சீர்திருத்தங்கள், நிதிப் புத்தாக்கம் மற்றும் உற்பத்தித் துறைக்கான இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்ட கொள்கைகள் ஆகியவை இதில் அடங்க வேண்டும். சீர்திருத்தங்களின் பலன்கள் வெளிவர நேரம் எடுக்கும் என்பதால், இந்தச் சீர்திருத்தங்கள் தொடர்ந்து பேணப்படுவது கட்டாயமாகும்.

நடைமுறைத் தீர்வுகள்

இலங்கையைப் பிணைத்துள்ள இந்த பொருளாதாரச் சுழற்சியிலிருந்து மீள்வதற்கு ODI Global மற்றும் CEPA ஆகியன பரிந்துரைத்த ஆறு முக்கிய கொள்கைத் துறைகளின் கீழ் 30 பரிந்துரைகள் ஒரு வலுவான அடித்தளமாக அமைகின்றன. அவை பின்வருமாறு:

1. உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலி ஒருங்கிணைப்பை ஆழப்படுத்துதல்: சிங்கப்பூர் மற்றும் தாய்லாந்துடனான கையெழுத்திடப்பட்ட தடையற்ற வர்த்தக ஒப்பந்தங்களை உடனடியாகச் செயல்படுத்துதல். அத்துடன், இந்தியாவுடனான விரிவான வர்த்தக ஒப்பந்தத்திற்கான நீண்டகாலப் பேச்சுவார்த்தைகளை முடிவுக்குக் கொண்டுவருதல் மற்றும் சீனாவுடனான பேச்சுவார்த்தைகளை மீண்டும் தொடங்குதல் அவசியம்.
2. அந்நிய நேரடி முதலீட்டை (FDI) ஈர்த்தல்: கொழும்பு துறைமுக நகரச் சட்டம் மற்றும் மூலோபாய அபிவிருத்தித் திட்டங்கள் சட்டத்தில் திருத்தங்களை மேற்கொள்வதன் மூலம், ஒழுங்குமுறை நிச்சயமற்ற தன்மையைக் குறைத்து, வர்த்தகம் மற்றும் FDI கொள்கைகளை உற்பத்திப் பொருளாதாரத்துடன் சீரமைக்க வேண்டும்.
3. காரணிச் சந்தைகளின் திறன் மற்றும் அணுகலை மேம்படுத்துதல்: நிலம், மூலதனம் மற்றும் தொழிலாளர் சந்தைகளின் செயல் திறனை மேம்படுத்துவதன் மூலம் பொருளாதார நடவடிக்கைகளைத் துரிதப்படுத்த வேண்டும்.
4. இலக்கமயமாக்கலை முடுக்கி விடுதல்: தனித்துவமான டிஜிட்டல் அடையாளம் (Unique Digital Identity) மற்றும் இ-கிராம சேவகர் தளங்கள் போன்ற திட்டங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட நிதியைத் திறம்படப் பயன்படுத்தி, பொதுச் சேவைகளின் வெளிப்படைத்தன்மையையும், அணுகல்தன்மையையும் மேம்படுத்த வேண்டும்.
5. நிலையான பேரியல் பொருளாதார ஸ்திரத்தன்மை: அரசாங்கம் தனது நிதிக் கட்டுப்பாட்டுக்கான உறுதியைத் தொடர்வதுடன், 2028 கடன் சவாலை எதிர்கொள்ள போதுமான அந்நியச் செலாவணி கையிருப்பை உருவாக்கும் இலக்கில் உறுதியாகச் செயல்பட வேண்டும்.

முடிவுரை

இலங்கை ஒரு ஆழமான நெருக்கடியிலிருந்து மீண்டு வந்துள்ளது என்பது ஒரு மகத்தான சாதனை. இந்த மீள் எழுச்சிக்கு ஜனாதிபதி திஸ்ஸநாயக்கவின் அரசாங்கம் நன்றிக்குரியது. 2026 வரவுசெலவுத் திட்டம் ஸ்திரத்தன்மையைத் தொடர்கிறது, ஆனால் ஸ்திரத்தன்மை என்பது ஒரு இலக்கல்ல, அது வளர்ச்சி மற்றும் மாற்றத்திற்கான ஒரு தளமே. 2028 கடன் சவாலை எதிர்கொள்ளவும், 18வது ஐ.எம்.எஃப் திட்டத்தைத் தவிர்க்கவும், அரசாங்கம் தற்போதுள்ள அடித்தளத்தைப் பயன்படுத்தி, தைரியமான மற்றும் ஆழமான கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்களைச் செயல்படுத்த வேண்டும். இந்தச் சீர்திருத்தங்களை நிலைநிறுத்தி, அதன் பலன்கள் தெரியும் வரை பொறுமையுடன் காத்திருப்பதும் இன்றியமையாதது. இலங்கை வெறும் 'நிலையான மற்றும் வலுவான' பாதையில் மட்டும் பயணிக்காமல், 'தைரியமான மற்றும் மாற்றியமைக்கும்' பாதையில் பயணித்து, அதன் பொருளாதாரத்தை முழுமையாக மறுமலர்ச்சி செய்ய வேண்டும்.