மக்கள் எதிர்பார்ப்புகளும் 80வது வரவுசெலவுத் திட்டமும்

எனது பார்வையில் "இந்த அரசாங்கம் சமர்ப்பித்த இந்த வரவுசெலவுத் திட்டம், மக்களின் உடனடி நலன்களை விட, அரசாங்கத்தின் ஸ்திரத்தன்மைக்கு (Government Stability) மிகுந்த கவனம் செலுத்தியுள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது"

இந்த தேசத்தின் அரசியல் வரலாற்றில் எண்பதாவது வரவுசெலவுத் திட்ட உரையை (80th Budget Speech) அரசாங்கம் பாராளுமன்றத்தில் சமர்ப்பித்துள்ளது. பட்ஜெட் வரலாற்றில் மக்கள் மனதில் நீங்காத இடம்பிடித்த வரவுசெலவுத் திட்டத்தை அன்று நிதியமைச்சராக இருந்த டொக்டர் என்.எம். பெரேரா தாக்கல் செய்தார். அப்போதுதான் ஐம்பது மற்றும் நூறு ரூபா நோட்டுகள் இரத்துச் செய்யப்பட்டு, புதிய நோட்டுகள் அறிமுகப்படுத்தும் உத்தரவு அதில் சேர்க்கப்பட்டது. அத்தகைய காலகட்டத்தில், வரவுசெலவுத் திட்டம் என்பது இரகசியம் (Secret) காக்கப்பட்ட ஒரு விடயமாக இருந்தது; நாட்டின் குடிமக்கள் அதன் முழுமையான விபரங்களைப் பற்றி வரவுசெலவுத் திட்டம் வெளியிடப்பட்ட பின்னரே அறிந்து கொண்டனர். இப்போது அந்த நிலைமை முற்றிலும் மாறிவிட்டது. பல விஷயங்களில் இரகசியம் என்பது இல்லை.

பிற்காலத்தில், பல அரசாங்கங்கள் வரவுசெலவுத் திட்ட உரையை ஒரு மரபாக (Tradition) முன்வைக்கின்றன, ஆனால் அரசாங்கத்தின் கொள்கைகள் மற்றும் நடவடிக்கைகள் அமுல்படுத்தல் (Implementation) செய்யப்படும்போது, ​​வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் கதை முழுவதுமாக மறைந்து விடுகிறது. ஆண்டுதோறும் மக்களுக்கு வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட பெரும்பாலான விஷயங்கள், அரசாங்கம் கலைக்கப்பட்டாலும் கூட, காலப்போக்கில் புதைக்கப்பட்டு மறக்கப்படுகின்றன. முந்தைய வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் கொடுக்கப்பட்ட பல நடவடிக்கைகள் இந்த பட்ஜெட்டிலும் திரும்பச் சேர்க்கப்பட்டிருப்பதன் மூலம், கடந்த ஆண்டில் அரசாங்கம் அவற்றைச் செயற்படுத்தத் தவறியுள்ளது என்பது தெளிவாகிறது. வரவுசெலவுத் திட்டம் என்பது வெறும் கவர்ச்சியான அறிவிப்பு ஆவணமாக இருக்காமல், உறுதியான அமுல்படுத்தல் திட்டமாக (Concrete Implementation Plan) இருக்க வேண்டும் என்ற எதிர்பார்ப்பை இது மேலும் பலவீனப்படுத்துகிறது.

இந்த அரசாங்கம் சமர்ப்பித்த இந்த வரவுசெலவுத் திட்டம், மக்களின் உடனடி நலன்களை விட, அரசாங்கத்தின் ஸ்திரத்தன்மைக்கு (Government Stability) மிகுந்த கவனம் செலுத்தியுள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது. ஒரு அரசாங்கத்தைப் பேணுவது என்பது பொதுவாகப் பெரிய பொருளாதாரப் பிரச்சினைகள் எழும் வரை கடினம் அல்ல. முந்தைய அரசாங்கங்கள் ஏன் வீழ்ச்சியடைந்தன, சரிந்தன, அதிகாரத்தை இழந்தன என்பதை இந்த அரசாங்கம் நன்கு புரிந்துகொண்டுள்ளது. அதற்கேற்பவே இந்த வரவுசெலவுத் திட்டம் தயாரிக்கப்பட்டுள்ளது என்று கருதுவதற்கு வலுவான காரணங்கள் உள்ளன. சர்வதேச நாணய நிதியம் (International Monetary Fund) உட்பட வெளிநாட்டு உதவிகளைப் பெறுவதற்கான முன்நிபந்தனைகளை (Preconditions for Foreign Aid) நிறைவேற்றுவதில் இந்த பட்ஜெட் மிகுந்த கவனம் செலுத்தியுள்ளது என்பது இரகசியமல்ல. முந்தைய வரவுசெலவுத் திட்டமும் இதே எதிர்பார்ப்பை நிறைவேற்ற முயன்றது என்பது வெளிப்படை. வெளிநாட்டு நிதி உதவிக்கான எஞ்சியிருக்கும் நிபந்தனைகளை நிறைவேற்றுவதில் கவனம் செலுத்துவதன் மூலமே ஸ்திரத்தன்மை அடைய முடியும் என்று அரசாங்கம் நம்புகிறது என்று விளக்கலாம் (Interpretive View).

சமூகத்தில் கடுமையான பொருளாதார அழுத்தத்திற்கு ஆளாகியுள்ள மற்றும் தினசரி ஊதியம் தொடர்பாகப் பல அரசாங்கங்களின் பொய்யான வாக்குறுதிகளால் ஏமாற்றப்பட்ட எஸ்டேட் தொழிலாளர்களுக்குக் கூலியை ரூ. 1750 ஆக உயர்த்துவதற்கான திட்டத்தில் பல்வேறு அரசியல் கட்சிகளும் சிறப்புக் கவனம் செலுத்தியுள்ளன. இருப்பினும், இந்த ரூ. 1750 என்ற கூலி அறிவிக்கப்பட்டபோது இருந்த வாழ்க்கைச் செலவு நிலைமைக்கும், மாதந்தோறும் மேலும் சிக்கலாகி வரும் தற்போதைய நிலைமைக்கும் உள்ள வேறுபாடுகளைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். அத்துடன், அடுத்த ஆண்டுக்கு இன்னும் இரண்டு மாதங்கள் மட்டுமே உள்ள நிலையில், அரசாங்கம் அளிக்கும் ரூ. 200 ஊக்கத்தொகை மற்றும் முதலாளிகளின் அற்ப சம்பள உயர்வு ஆகியவை தோட்டத் தொழிலாளர்களுக்குப் பெரிய நிவாரணமாக இருக்காது. இந்த வரவுசெலவுத் திட்டம் அளித்ததாகக் கூறப்படும் ஒரு பெரிய நிவாரணம், நடைமுறைச் சிக்கல்களால் அதன் விளைவைத் தணித்துள்ளது (Diluted Effect).

மஹாபோல உதவித்தொகை, ஆசிரியர் திறன்கள், ரயில்வே கேட் கீப்பர் கொடுப்பனவுகள், முதன்மை கொடுப்பனவுகள் மற்றும் கடினமான ஆசிரியர் கொடுப்பனவுகள் ஆகியவை இந்த ஆண்டு வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் சில நல்ல நடவடிக்கைகளாகக் கருதலாம். மேலும், வரவுசெலவுத் திட்ட உரையில் மக்கள்தொகையின் பல்வேறு பிரிவுகள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டு, கலைஞர்கள் மற்றும் பத்திரிகையாளர்களுக்குப் புதிய வீடுகள், அரசு ஊழியர்களுக்கு ரூ. 50 லட்சம் சொத்துக் கடன்கள் மற்றும் ஓய்வூதியங்களை அதிகரிப்பதை உறுதி செய்வதன் மூலம் இந்தப் பிரிவுகளில் எதிர்பார்ப்புகள் எழுப்பப்பட்டுள்ளன. ஆனால், இந்த அனைத்து அறிவிப்புகளிலும், மக்கள்தொகையின் மற்ற எல்லாப் பிரிவினருக்கும் வழங்கப்படும் என்று கூறப்படும் நிவாரணம் சில கடுமையான நிபந்தனைகளுக்கு உட்பட்டது என்பதை நாம் மறந்துவிடக் கூடாது. உதாரணமாக, பத்திரிகையாளர்கள் மற்றும் கலைஞர்களுக்குப் புதிய வீடுகளை வழங்குவதற்குக் கட்டாயம் பல நிபந்தனைகள் முன்வைக்கப்படும். அனைத்து அரசு ஊழியர்களும் ரூ. 50 லட்சம் சொத்துக் கடன்களைப் பெற உரிமையாளர் ஆக மாட்டார்கள், ஏனெனில் அவை திருப்பிச் செலுத்த வேண்டிய கடன்கள் (Repayable Loans) ஆகும்.

இந்த அனைத்துக் குழுக்களுக்கும் மத்தியில், பாராளுமன்றத்தை (Parliament) பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் அதன் உறுப்பினர்களுக்கு வாகனங்களை வழங்கும் திட்டம் மட்டுமே எந்த நிபந்தனையும் இல்லாமல் நிச்சயமாக நிவாரணம் பெறும் ஒரே குழு என்ற ஒரு விவாதப் பொருளை எழுப்பியுள்ளது. இது, பொது நிதி முகாமைத்துவம் (Public Finance Management) தொடர்பான நெறிமுறைகள் மற்றும் முன்னுரிமைகளின் அடிப்படையில் விமர்சனத்திற்குரியது. ஒப்பிடுகையில், பொதுச் சேவையில் உள்ளவர்களுக்கு வழங்கப்படும் நிவாரணம் நிபந்தனைக்குட்பட்ட கடனாக இருக்கும்போது, அரசியல்வாதிகளுக்கு உடனடியாக வரி விலக்கு சலுகைகள் கிடைப்பது, அரசாங்கத்தின் நோக்கங்கள் மற்றும் முன்னுரிமைகள் குறித்துக் கேள்விகளை எழுப்புகிறது.

சம்பளப் பிரச்சினையைத் தீர்க்க ஒரு ஆணையம் நியமிக்கப்படும்போது, ​​அரசாங்கத்திற்குச் சிறிது அவகாசம் மற்றும் சுதந்திரம் வழங்கப்படுவதாகவே கருதப்பட வேண்டும். ஆணையம் அரசாங்கத்தால் நியமிக்கப்படும் என்பதால், அதன் முடிவுகள் அரசாங்கத்தின் கொள்கைகளுக்கு ஏற்பவே இருக்கும் எனப் பொதுவாக எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. நிதியமைச்சர், ஜனாதிபதி அனுரகுமார கூறியது போல, சம்பளம் கோரி மக்கள் வீதிகளில் போராட்டம் நடத்த அனுமதிக்கப்பட மாட்டார்கள் என்ற கூற்று, தொழில்முறை உரிமைகளை (Professional Rights) மறுபரிசீலனை செய்ய அல்லது கட்டுப்படுத்த ஒரு வாய்ப்பாகப் பயன்படுத்தப்படலாம் என்ற ஐயத்தை ஏற்படுத்துகிறது. ஒரு ஜனநாயக நாட்டில், ஊதியப் பிரச்சினைகள் தொடர்பான அரசாங்கத்துடன் உடன்படாதவர்களின் உரிமைகள் பாதுகாக்கப்படுவதை உறுதி செய்வது அவசியமாகும்.

தற்போதைய அரசாங்கம் செப்டம்பர் 21, 2024 அன்று நடைபெற்ற ஜனாதிபதித் தேர்தலில் வெற்றி பெற்று ஆட்சிக்கு வந்தது. அதைத் தொடர்ந்து, அந்த ஆண்டு நவம்பர் 14 அன்று நடைபெற்ற நாடாளுமன்றத் தேர்தலில் தேசிய மக்கள் படை (National People's Force) முழு நாடாளுமன்ற அதிகாரத்தையும் பெற்றது. நாட்டில் தேசிய மக்கள் படைக்கு நிர்வாக அதிகாரமும் (Executive Authority) சட்டமன்ற அதிகாரமும் (Legislative Authority) உள்ளது என்றாலும், ஒரு ஜனநாயக நாட்டில் எதிர்க்கட்சியின் பங்கும் பரந்த அளவில் உள்ளது; அவற்றின் பொறுப்புகளும் தனித்துவமானவை. வரவிருக்கும் தேர்தல்களில் முக்கிய நோக்கம் அதிகாரத்தை ஒருங்கிணைப்பதாக (Consolidation of Power) இருந்தால், அது முழு மக்களுக்கும் கடுமையாக தீங்கு விளைவிக்கும். அதிகாரத்தின் மையப்படுத்தல் என்பது, விமர்சனமற்ற ஒரு நிர்வாகத்தை உருவாக்கி, நாட்டின் அனைத்துப் பிரிவினரின் தேவைகளைப் புறக்கணிக்க வழிவகுக்கும் ஆபத்து உள்ளது.

கடந்த சில மாதங்களாக, நாட்டின் ஏற்றுமதி வருவாய் (Export Revenue) கணிசமாக அதிகரித்துள்ளது. உள்நாட்டு வருவாய், சுங்கம் மற்றும் கலால் திணைக்களங்களின் வருவாய் நிலைமையும் மேம்பட்டு வருகிறது. நாட்டின் முக்கிய வருமான ஆதாரமான சுற்றுலாத் துறையிலும் சில முன்னேற்றம் காணப்படுகிறது. இருந்தபோதிலும், நாட்டின் மக்கள் தொகையில் கணிசமான எண்ணிக்கையிலானோர் இன்னமும் நிவாரண உதவியை எதிர்பார்க்கிறார்கள். இந்த நிலைமை ஏன் ஏற்பட்டது? ஏற்றுமதி மற்றும் சுற்றுலா மூலம் ஈட்டப்படும் டொடாலர் (Dollar) வருவாய், பெரும்பான்மையான சாதாரண மக்களைச் சென்றடையவில்லை என்பதே இதற்குக் காரணமாக இருக்க வேண்டும்.

இந்த நாட்டின் குடிமக்கள் அரசு ஊழியர்கள் மட்டும்தானா? அல்லது தோட்டத் தொழிலாளர்கள் மட்டும்தானா? இல்லை. ஒரு தேசிய வரவுசெலவுத் திட்டம் முழு மக்களின் தேவைகளையும் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும். குறிப்பாகத் தனியார் துறை வேலைவாய்ப்புத் துறையில் (Private Sector Employment), குறைந்தபட்ச ஊதியத்தை உறுதி செய்தல், சமூகப் பாதுகாப்புத் திட்டங்களை மேம்படுத்துதல் மற்றும் வேலைவாய்ப்புச் சட்டங்களை அமுல்படுத்தல் ஆகியவற்றில் அரசாங்கத் தலையீடும் (Government Intervention) தேவைப்படுகிறது. தனியார் துறை உழைப்பாளர்களின் உழைப்புச் சுரண்டல், சமூகப் பாதுகாப்புப் பற்றாக்குறை போன்ற பிரச்சினைகளுக்குப் பட்ஜெட் நிறைவேற்றப்படுவதற்கு முன்பே விவாதிக்கப்பட்டுத் தீர்வுகள் காணப்பட்டிருக்க வேண்டும்.

மாற்றுத் தீர்வுகளும், முன்னோக்கிய பாதையும்:

வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் கவனம் அரசாங்க ஸ்திரத்தன்மையில் இருந்து விலகி, உண்மையான தேசிய வளர்ச்சியில் நிலை நிறுத்தப்பட வேண்டும்.

1.         தனியார் துறை நிவாரணம் மற்றும் ஊக்குவிப்பு (Private Sector Relief and Incentives): அரசு ஊழியர்களுக்குச் சொத்துக் கடன் போன்ற சலுகைகள் அறிவிக்கப்படும்போது, நாட்டின் பெரும்பாலான உழைப்பாளர்களைக் கொண்ட தனியார் துறை ஊழியர்களுக்கான குறைந்த வட்டிக் கடன் திட்டங்கள், வீட்டுவசதி மானியங்கள் அல்லது வரிச் சலுகைகள் போன்றவற்றை அரசாங்கம் அறிமுகப்படுத்தியிருக்க வேண்டும். பொருளாதாரத்தின் முக்கிய உந்துசக்தியான தனியார் துறை உழைப்பாளர்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தை மேம்படுத்துவதே தேசியப் பொருளாதார முகாமைத்துவத்தின் (National Economic Management) மையமாக இருக்க வேண்டும்.

2.         வருவாய் விநியோக முகாமைத்துவம் (Revenue Distribution Management): ஏற்றுமதி மற்றும் சுங்க வருவாய் அதிகரிப்பதன் பலன்கள், மானியங்களைச் சார்ந்துள்ள ஒரு பிரிவினருக்கு மட்டும் சென்று சேராமல், நாடு முழுவதும் பரவலாகச் சென்று சேர, புதிய சமூகப் பாதுகாப்பு வலைத் திட்டங்கள் (New Social Safety Nets) அல்லது பணப் பரிமாற்றத் திட்டங்கள் (Cash Transfer Schemes) அறிமுகப்படுத்தப்பட வேண்டும்.

3.         ஆணையச் சீர்திருத்தம் (Commission Reform): சம்பள முகாமைத்துவ ஆணையத்தை நியமிப்பது என்பது பிரச்சனையைத் தள்ளிப்போடுவதற்கான ஒரு உத்தியாக மட்டும் இருந்துவிடாமல், அது அனைத்துத் தொழிற்சங்கங்கள் மற்றும் தொழில்முறை அமைப்புகளின் பங்கேற்புடன் வெளிப்படையான முகாமைத்துவத்துடன் (Transparent Management) செயற்பட வேண்டும். இது தொழில்முறை உரிமைப் போராட்டங்களைத் தடுக்கும் ஒரு கருவியாக மாற அனுமதிக்கக் கூடாது.

4.         அமுல்படுத்தல் மீதான வலுவான கவனம் (Strong Focus on Implementation): முந்தைய வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் நிறைவேற்றப்படாத திட்டங்களை மீண்டும் சேர்ப்பதற்குப் பதிலாக, இந்த வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் அறிவிக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகளுக்கான ஒரு தெளிவான அமுல்படுத்தல் கால அட்டவணையை (Implementation Timeline) அரசாங்கம் அறிவிக்க வேண்டும். வரவுசெலவுத் திட்டக் கதை மறக்கப்படுவதைத் தடுக்க, ஒவ்வொரு காலாண்டிலும் அதன் முன்னேற்றம் குறித்துப் பாராளுமன்றத்திற்குத் திணைக்களங்கள் அறிக்கை அளிக்க வேண்டும்.

இந்த வரவுசெலவுத் திட்டம், அதன் பலம் மற்றும் பலவீனங்களுடன், அரசாங்கத்தின் ஸ்திரத்தன்மையை முதன்மைப்படுத்துகிறது என்ற விளக்கத்திற்குக் கூடுதலாக வலுவளிக்கிறது. ஒரு ஜனநாயக நாட்டில், அதிகாரம் என்பது மக்களுக்கான சேவையைக் குறிக்கிறதே அன்றி, அரசியல் ஒருங்கிணைப்பைக் குறிக்கவில்லை. வரவுசெலவுத் திட்டம் என்பது வெறும் நிபந்தனைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் ஒரு ஆவணமாக இல்லாமல், நாட்டின் ஒவ்வொரு குடிமகனுக்கும் நம்பிக்கை அளிக்கும், நடைமுறைச் சாத்தியமான, மற்றும் உறுதியாக அமுல்படுத்தப்படும் ஒரு தேசத்தைக் கட்டியெழுப்பும் வரைபடமாக (Roadmap for Nation Building) இருக்க வேண்டும். மக்களின் உழைப்பால் ஈட்டப்படும் டொடாலர் வருவாயின் பலன்கள், ஒரு சிலருக்கு அல்லாமல், முழு மக்களுக்கும் சமமாகப் போய்ச் சேர்வதை உறுதி செய்வதே ஒரு உண்மையான தேசிய வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் வெற்றியாகும்.