கிழக்கு மாகாணத்தில் வேலையில்லாப் பட்டதாரிகளின் போராட்டம்

கிழக்கு மாகாண வேலையில்லா பட்டதாரிகள் திருகோணமலையில் உள்ள கிழக்கு மாகாண ஆளுநர் அலுவலகத்திற்கு முன்னால் திங்கட்கிழமை (ஜூன் 02) அன்று கவனயீர்ப்பு ஆர்ப்பாட்டத்தில் ஈடுபட்டனர். போட்டி பரீட்சை நியமனம் வழங்கக் கோரியும், கிழக்கு மாகாண பட்டதாரிகள் அரச நியமனங்களில் புறக்கணிக்கப்படுவதற்கு எதிர்ப்புத் தெரிவித்தும் இந்த ஆர்ப்பாட்டம் இடம்பெற்றது. இதன் போது, "பேச்சுவார்த்தை போதும் தொழிலை தா?", "அரச சேவையில் கிழக்கு மாகாணத்தை புறக்கணிப்பது ஏன்?", "பரீட்சை வேண்டாம் தகுதிகான் அடிப்படையில் வேலை" போன்ற பல பதாகைகளை ஏந்தியவாறு ஆர்ப்பாட்டத்தில் ஈடுபட்டனர். இந்த ஆர்ப்பாட்டம், கிழக்கு மாகாணத்தில் மட்டுமல்லாது, இலங்கை முழுவதிலும் உள்ள பட்டதாரிகள் எதிர்கொள்ளும் வேலையின்மைப் பிரச்சினையின் ஆழமான சமூக மற்றும் பொருளாதார தாக்கங்களை எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்த விடயத்தை நான் ஆழமாக ஆராய விரும்புகிறேன்.

வேலையின்மைப் பிரச்சினை: ஒரு தேசிய சவால்

இலங்கையின் வேலையின்மை விகிதம் பொதுவாக தெற்காசியப் பிராந்தியத்தில் ஒப்பீட்டளவில் குறைவாக இருந்தாலும், கல்வித் தகுதிகள் அதிகரிக்கும்போது இந்த விகிதம் வியத்தகு முறையில் அதிகரிக்கிறது. இலங்கையின் சனத்தொகை மற்றும் புள்ளிவிவரத் திணைக்களத்தின் (Department of Census and Statistics - DCS) தரவுகளின்படி, 2023 ஆம் ஆண்டின் நான்காம் காலாண்டில், ஒட்டுமொத்த வேலையின்மை விகிதம் 4.0 சதவீதமாக இருந்தது. இருப்பினும், உயர் கல்வித் தகுதி கொண்ட பட்டதாரிகளிடையே வேலையின்மை விகிதம் கணிசமாக அதிகமாக உள்ளது. குறிப்பாக, பட்டதாரிகள் மட்டத்தில் வேலையின்மை விகிதம் 2023 ஆம் ஆண்டின் நான்காம் காலாண்டில் 8.5 சதவீதமாக இருந்தது (DCS, 2024a). இது, குறிப்பாக இளங்கலை மற்றும் முதுகலை பட்டதாரிகளுக்கு வேலை வாய்ப்புகள் குறைவாக இருப்பதைக் காட்டுகிறது. பெண்களிடையே வேலையின்மை விகிதம் (6.1 சதவீதம்) ஆண்களை விட (2.8 சதவீதம்) அதிகமாக உள்ளது, இது பட்டதாரி பெண்களிடையே வேலை வாய்ப்பு சவால்களை மேலும் சிக்கலாக்குகிறது (DCS, 2024a).

கிழக்கு மாகாணத்தைப் பொறுத்தவரை, உள்ளூர் மட்டத்தில் வேலையின்மை புள்ளிவிவரங்கள் சற்று வேறுபடலாம். பொதுவாக, கிராமப்புற மற்றும் பின்தங்கிய பிரதேசங்களில் வேலையின்மை விகிதம் தேசிய சராசரியை விட அதிகமாக இருக்கும். கிழக்கு மாகாணம், இலங்கையின் உள்நாட்டுப் போரினால் கடுமையாகப் பாதிக்கப்பட்ட ஒரு பிராந்தியம் என்பதால், அதன் பொருளாதார மீட்சி மற்றும் அபிவிருத்தி நடவடிக்கைகள் இன்னமும் சவால்களை எதிர்கொள்கின்றன. இது பட்டதாரிகளுக்கான தொழில் வாய்ப்புகளை உருவாக்குவதில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது.

அரச நியமனங்கள் மற்றும் மாகாணப் பாகுபாடு

கிழக்கு மாகாண பட்டதாரிகளின் ஆர்ப்பாட்டத்தின் முக்கியக் கோரிக்கைகளில் ஒன்று, அரச நியமனங்களில் தங்கள் மாகாணம் புறக்கணிக்கப்படுவதற்கு எதிர்ப்பு தெரிவிப்பதாகும். இலங்கையில், அரச சேவை நியமனங்கள் போட்டிப் பரீட்சைகள் மூலம் அல்லது தகுதிகான் அடிப்படையில் வழங்கப்படுகின்றன. போட்டிப் பரீட்சை முறையானது, வெளிப்படைத்தன்மையையும் சமவாய்ப்பையும் உறுதி செய்வதாகக் கருதப்பட்டாலும், இது கிழக்கு மாகாணம் போன்ற சில மாகாணங்களைச் சேர்ந்த பட்டதாரிகளுக்கு பாதகமாக அமையலாம்.

பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் குறைபாடுகள்

அரச சேவைகளில் நியமனங்கள் வழங்கும் போது, மாகாணங்களின் அடிப்படையில் பாகுபாடு காட்டப்படுவதற்கான ஆதாரங்கள் வெளிப்படையாகக் கிடைப்பது அரிது. இருப்பினும், சில தரவுகள் மறைமுகமாக இந்த பிரச்சினை இருப்பதை சுட்டிக்காட்டலாம். உதாரணமாக, அரச சேவையில் உள்ளவர்களின் மாகாணவாரியான பிரதிநிதித்துவம் குறித்த புள்ளிவிவரங்கள் முழுமையாக வெளிப்படையாகக் கிடைக்காத நிலையில், இந்த குற்றச்சாட்டுகளை நேரடியாக உறுதிப்படுத்த முடியாது. இருப்பினும், ஆர்ப்பாட்டக்காரர்களின் கோரிக்கையான "அரச சேவையில் கிழக்கு மாகாணத்தை புறக்கணிப்பது ஏன்?" என்ற பதாகை, ஒரு உள்ளார்ந்த உணர்வைப் பிரதிபலிக்கிறது.

போட்டி பரீட்சை முறை, நகரப்புறங்களில் உள்ள மாணவர்களுக்கு அதிக வாய்ப்புகளை வழங்கலாம், ஏனெனில் அவர்களுக்கு சிறந்த கல்வி வசதிகள், பயிற்சி வகுப்புகள் மற்றும் வழிகாட்டல் கிடைக்கலாம். கிராமப்புற மற்றும் பின்தங்கிய பிரதேசங்களில் உள்ள மாணவர்களுக்கு இந்த வாய்ப்புகள் குறைவாக இருக்கலாம். இதனால், அவர்களுக்கு போட்டிப் பரீட்சைகளில் வெற்றி பெறுவது கடினமாக இருக்கலாம். இது, கிழக்கு மாகாணம் போன்ற பிரதேசங்களில் உள்ள பட்டதாரிகளுக்கு ஒரு பாரிய தடையாக அமையலாம்.

வேலையின்மைக்கான காரணங்களும் சமூக-பொருளாதார தாக்கங்களும்

பட்டதாரி வேலையின்மைக்கு பல காரணிகள் பங்களிக்கின்றன:

• பொருளாதார வளர்ச்சி விகிதம்: இலங்கையின் பொருளாதாரம் போதுமான அளவில் வேலை வாய்ப்புகளை உருவாக்காதது ஒரு முக்கிய காரணியாகும். சமீபத்திய பொருளாதார சவால்கள் மற்றும் COVID-19 பெருந்தொற்று ஆகியவை வேலைவாய்ப்பை மேலும் பாதித்துள்ளன (World Bank, 2024).
• கல்வி மற்றும் தொழிற்துறை இடைவெளி: பல்கலைக்கழகப் பட்டதாரிகளின் திறன்கள், சந்தையின் தேவைகளுடன் பொருந்தாத ஒரு இடைவெளி உள்ளது. பல பட்டதாரிகள் கலை மற்றும் சமூக அறிவியல் துறைகளில் பட்டம் பெறுகிறார்கள், அதே நேரத்தில் தகவல் தொழில்நுட்பம் (IT), பொறியியல் மற்றும் தொழில்நுட்பத் துறைகளில் வேலை வாய்ப்புகள் அதிகமாக உள்ளன (IPS, 2023).
• அரச சேவை மீதான சார்பு: இலங்கையில், பட்டதாரிகள் மத்தியில் அரச சேவை வேலைகளுக்கு ஒரு பெரும் விருப்பம் உள்ளது. அரச சேவையின் ஸ்திரத்தன்மை, ஓய்வூதியம் மற்றும் சலுகைகள் காரணமாக இது விரும்பப்படுகிறது. ஆனால், அரச சேவையால் அனைத்து பட்டதாரிகளுக்கும் வேலை வழங்க முடியாது.
• பிராந்திய சமத்துவமின்மை: கிழக்கு மாகாணம் போன்ற பிராந்தியங்களில், முதலீடுகள் மற்றும் தொழில் வாய்ப்புகள் குறைவாகவே உள்ளன, இது வேலையின்மைப் பிரச்சினையை மேலும் தீவிரப்படுத்துகிறது.

வேலையின்மை, தனிப்பட்ட மற்றும் சமூக மட்டத்தில் பாரிய தாக்கங்களை ஏற்படுத்துகிறது:

• தனிப்பட்ட விரக்தி: வேலையில்லாப் பட்டதாரிகள் மத்தியில் விரக்தி, மன அழுத்தம் மற்றும் நம்பிக்கையற்ற மனப்பான்மை உருவாகிறது. இது சமூக அமைதியின்மைக்கு வழிவகுக்கும்.
• மனித மூலதன இழப்பு: ஒரு நாட்டின் சிறந்த மனித மூலதனம் பயன்படுத்தப்படாமல் வீணாகிறது, இது பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு ஒரு தடையாக அமைகிறது.
• சமூக பதற்றம்: வேலையின்மை சமூகத்தில் பதட்டத்தையும் பிரிவினையையும் உருவாக்குகிறது, குறிப்பாக பிராந்திய அடிப்படையிலான பாகுபாடுகள் குறித்த உணர்வுகள் அதிகரிக்கும் போது.

தீர்வுகளும் பரிந்துரைகளும்

நான் பல வருடங்களாக அரசாங்க கொள்கை மட்டத்தில் பணிபுரிந்து, பல அமைப்புகளுக்கு தலைமை தாங்கி, ஐ.நா நிறுவனங்களுடன் தேசிய மற்றும் சர்வதேச அளவில் கொள்கை மற்றும் ஆதரவு மட்டங்களில் பணியாற்றிய ஒருவராக, கிழக்கு மாகாண பட்டதாரிகளின் பிரச்சினைக்கு மட்டுமல்லாது, இலங்கையின் ஒட்டுமொத்த பட்டதாரி வேலையின்மை பிரச்சினைக்கும் நடைமுறை மற்றும் நிலையான தீர்வுகளை முன்வைக்க விரும்புகிறேன்.

1. திறன் மேம்பாடு மற்றும் சந்தைத் தேவைக்கு ஏற்ப கல்வி சீர்திருத்தம்:

• பாடத்திட்ட மறுசீரமைப்பு: பல்கலைக்கழக பாடத்திட்டங்கள், தொழிற்துறையின் தற்போதைய மற்றும் எதிர்காலத் தேவைகளுக்கு ஏற்ப மறுசீரமைக்கப்பட வேண்டும். தகவல் தொழில்நுட்பம், தரவு பகுப்பாய்வு (Data Analytics), பசுமைப் பொருளாதாரம் (Green Economy) தொடர்பான திறன்கள், புதுப்பிக்கத்தக்க சக்தி (Renewable Energy) மற்றும் E-கொமர்ஸ் (e-commerce) போன்ற துறைகளில் பயிற்சி வழங்கப்பட வேண்டும்.
• தொழில் பயிற்சி மற்றும் வழிகாட்டல்: பட்டதாரிகளுக்கு, அவர்கள் படிக்கும் காலத்திலேயே, மென்திறன்கள் (Soft Skills), தொழில் முனைவோர் திறன்கள் (Entrepreneurial Skills), மற்றும் ஆங்கில மொழித் திறன் (English Language Proficiency) போன்றவற்றை மேம்படுத்த பயிற்சி வழங்கப்பட வேண்டும். அரச மற்றும் தனியார் துறைகள் இணைந்து internship திட்டங்களை (Internship Programs) உருவாக்க வேண்டும்.
• பல்கலைக்கழக-தொழிற்துறை ஒத்துழைப்பு: பல்கலைக்கழகங்கள் தொழிற்துறை நிறுவனங்களுடன் நெருங்கிய தொடர்பைப் பேண வேண்டும். தொழிற்துறையின் தேவைகளை புரிந்துகொண்டு, அதற்கேற்ப மாணவர்களை தயார்படுத்த வேண்டும். உதாரணமாக, ஜெர்மனியின் இரட்டை கல்வி முறை (Dual Education System) கல்வி மற்றும் தொழில் பயிற்சிக்கு இடையில் உள்ள இடைவெளியைக் குறைப்பதில் வெற்றிகரமாக உள்ளது (OECD, 2023).

2. பிராந்திய சமத்துவமின்மையைக் குறைத்தல் மற்றும் உள்ளூர் வேலை வாய்ப்புகளை உருவாக்குதல்:

• மாகாண அடிப்படையிலான சிறப்புத் திட்டங்கள்: கிழக்கு மாகாணம் போன்ற பின்தங்கிய மாகாணங்களில், தொழில்வாய்ப்புகளை உருவாக்குவதற்காக விசேட முதலீட்டுத் திட்டங்கள் மற்றும் அபிவிருத்தித் திட்டங்களை அமுல்படுத்தல் வேண்டும். விவசாயம், மீன்பிடி, சுற்றுலா மற்றும் சிறிய மற்றும் நடுத்தர தொழில் முயற்சிகள் (SMEs) போன்ற உள்ளூர் வளங்களை அடிப்படையாகக் கொண்ட தொழில் வாய்ப்புகளை ஊக்குவிக்க வேண்டும்.
• முதலீடுகளை ஈர்த்தல்: தனியார் துறை முதலீடுகளை கிழக்கு மாகாணத்திற்கு ஈர்க்க, வரிச் சலுகைகள் (Tax Incentives) மற்றும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு (Infrastructure Development) போன்ற ஊக்குவிப்புகள் வழங்கப்பட வேண்டும். போரினால் பாதிக்கப்பட்ட பிரதேசங்களில் முதலீடு செய்யும் நிறுவனங்களுக்கு சிறப்பு சலுகைகள் வழங்கப்படலாம்.
• தொழில் முனைவோரை ஊக்குவித்தல்: பட்டதாரிகள் அரச வேலைகளுக்கு காத்திருக்காமல், சொந்தமாக தொழில் தொடங்குவதற்கு ஊக்குவிக்க வேண்டும். சிறு மற்றும் நடுத்தர தொழில் முயற்சிகளுக்கு நிதி உதவி, பயிற்சி மற்றும் ஆலோசனை சேவைகள் வழங்கப்பட வேண்டும். இலங்கை மத்திய வங்கியின் "SME Development Facilities" போன்ற திட்டங்கள் வலுப்படுத்தப்பட வேண்டும்.

3. அரச சேவை நியமனங்களில் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் சமத்துவம்:

• தகுதிகான் அடிப்படையிலான நியமனங்கள்: "பரீட்சை வேண்டாம் தகுதிகான் அடிப்படையில் வேலை" என்ற ஆர்ப்பாட்டக்காரர்களின் கோரிக்கை கருத்தில் கொள்ளப்பட வேண்டும். போட்டிப் பரீட்சை முறைக்கு அப்பால், பட்டதாரிகளின் கல்வித் தகுதி, அவர்கள் சார்ந்த மாகாணத்தின் தேவை, மற்றும் சமூக-பொருளாதார நிலைமைகள் ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொண்டு ஒரு கலப்பு முறையை (Hybrid System) உருவாக்கலாம்.
• மாகாண ரீதியான ஒதுக்கீடுகள் (Provincial Quotas): அரச சேவைகளில் மாகாண ரீதியான நியமன ஒதுக்கீடுகளை மறுபரிசீலனை செய்யலாம். இதன் மூலம், கிழக்கு மாகாணம் போன்ற மாகாணங்களுக்கு நியாயமான பிரதிநிதித்துவம் கிடைப்பதை உறுதிப்படுத்தலாம். இருப்பினும், இது தகுதி அடிப்படையிலான நியமன முறையை பாதிக்காதவாறு சமநிலையில் இருக்க வேண்டும்.
• தகவல்களின் வெளிப்படைத்தன்மை: அரச நியமனங்கள் தொடர்பான புள்ளிவிவரங்கள், மாகாணவாரியான நியமனங்கள் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டோரின் சுயவிவரங்கள் ஆகியவை வெளிப்படையாக வெளியிடப்பட வேண்டும். இது பாகுபாடு குறித்த குற்றச்சாட்டுகளை குறைத்து, நம்பிக்கையை அதிகரிக்கும்.

4. சமூக பாதுகாப்பு வலையமைப்புகள் மற்றும் உளவியல் ஆதரவு:

• வேலையின்மைக்கான கொடுப்பனவு (Unemployment Benefits): நீண்டகால வேலையின்மையால் பாதிக்கப்பட்ட பட்டதாரிகளுக்கு ஒரு தற்காலிக வேலையின்மை கொடுப்பனவு திட்டத்தை (Temporary Unemployment Benefit Scheme) பரிசீலனை செய்யலாம். இது அவர்களின் அடிப்படைத் தேவைகளை பூர்த்தி செய்ய உதவும்.
• உளவியல் ஆலோசனை: வேலையின்மையால் ஏற்படும் மன அழுத்தத்தையும் விரக்தியையும் சமாளிக்க, பட்டதாரிகளுக்கு உளவியல் ஆலோசனை மற்றும் வழிகாட்டல் சேவைகள் வழங்கப்பட வேண்டும்.
• சமூக வலைப்பின்னல்: பட்டதாரிகள் ஒருவருக்கொருவர் ஆதரவளிக்கக்கூடிய ஒரு சமூக வலைப்பின்னலை உருவாக்க ஊக்குவிக்கப்பட வேண்டும். இது அனுபவங்களைப் பகிர்ந்து கொள்ளவும், புதிய வேலை வாய்ப்புகளைக் கண்டறியவும் உதவும்.

5. சிறந்த நடைமுறைகள் மற்றும் சர்வதேச அனுபவங்கள்:

• தென் கொரியாவின் மாதிரி: தென் கொரியா, 1960களில் இருந்த ஒரு விவசாய பொருளாதாரத்தில் இருந்து இன்று உலகளாவிய தொழில்நுட்ப மற்றும் உற்பத்தி மையமாக மாறியது, கல்வியில் பெரும் முதலீடு செய்ததன் மூலமும், தொழிற்துறை தேவைகளுக்கு ஏற்ப பாடத்திட்டங்களை மாற்றியமைத்ததன் மூலமும் ஆகும் (OECD, 2022). இலங்கையும் இந்த மாதிரியைப் பின்பற்றி, திறன் இடைவெளியைக் குறைக்க முயற்சிக்கலாம்.
• கனடாவின் பிராந்திய அபிவிருத்தி: கனடாவில், மாகாண அரசாங்கங்கள் தங்கள் பிராந்தியங்களில் உள்ள பொருளாதார தேவைகள் மற்றும் வேலை வாய்ப்புகளை நிவர்த்தி செய்ய சிறப்பு திட்டங்களை செயல்படுத்துகின்றன. உதாரணமாக, சில மாகாணங்களில், தொழில் முனைவோரை ஊக்குவிப்பதற்காக நிதி மற்றும் ஆலோசனை சேவைகள் வழங்கப்படுகின்றன (Innovation, Science and Economic Development Canada, 2023).

முடிவுரை

கிழக்கு மாகாண பட்டதாரிகளின் ஆர்ப்பாட்டம், இலங்கையின் ஒட்டுமொத்த பட்டதாரி வேலையின்மைப் பிரச்சினையின் ஒரு பிரதிபலிப்பாகும். இந்த பிரச்சினை, பொருளாதார வளர்ச்சி, கல்வி அமைப்பு மற்றும் பிராந்திய சமத்துவமின்மை போன்ற பல சிக்கலான காரணிகளுடன் பின்னிப் பிணைந்துள்ளது. அரச சேவை நியமனங்களில் பாகுபாடு குறித்த குற்றச்சாட்டுகளை நிவர்த்தி செய்வதும், வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரிப்பதும் அவசியமாகும். வெறும் பேச்சுவார்த்தைகள் மற்றும் தற்காலிகத் தீர்வுகளுக்கு அப்பால், ஒரு விரிவான, நீண்டகால மூலோபாயத்தை அமுல்படுத்தல் வேண்டும். இது திறன் மேம்பாடு, உள்ளூர் வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கம், அரச சேவையின் வெளிப்படைத்தன்மை, சமூக பாதுகாப்பு வலையமைப்புகள் மற்றும் சர்வதேச சிறந்த நடைமுறைகளைத் தழுவுதல் போன்றவற்றை உள்ளடக்கும். இலங்கையின் மனித மூலதனத்தை முழுமையாகப் பயன்படுத்தவும், நிலையான பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் சமூக அமைதியை உறுதிப்படுத்தவும், பட்டதாரிகளுக்கு அர்த்தமுள்ள வேலை வாய்ப்புகளை உருவாக்குவது ஒரு தேசிய முன்னுரிமையாக அமைய வேண்டும். அரசாங்கம், தனியார் துறை, கல்வி நிறுவனங்கள் மற்றும் சிவில் சமூகம் ஆகிய அனைத்து பங்குதாரர்களும் ஒன்றிணைந்து செயல்பட்டால் மட்டுமே இந்த சவாலை வெற்றிகரமாக எதிர்கொள்ள முடியும்.

மேற்கோள்கள் (References)

Department of Census and Statistics (DCS). (2024a). Labour Force Survey - Fourth Quarter 2023. Retrieved from https://www.statistics.gov.lk/LabourForce/StaticalInformation/QuarterlyReports/2023-Q4

Institute of Policy Studies of Sri Lanka (IPS). (2023). Sri Lanka's Education and Labour Market Challenges. Retrieved from https://www.ips.lk/press_media/education-and-labour-market-challenges/

Innovation, Science and Economic Development Canada. (2023). Regional Development Agencies. Retrieved from https://ised-isde.canada.ca/site/innovation-science-economic-development-canada/en/regional-development-agencies

OECD. (2022). OECD Economic Surveys: Korea 2022. OECD Publishing. Retrieved from https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/d0891d4e-en.pdf?expires=1717409278&id=id&accname=guest&checksum=7A02D68C0908C8C6167822557B43936A

OECD. (2023). Vocational Education and Training in Germany: A strong foundation for skills development and lifelong learning. OECD Publishing. Retrieved from https://www.oecd.org/education/policy-outlook/vocational-education-and-training-in-germany-9789264287843-en.htm

World Bank. (2024). Sri Lanka Economic Update - April 2024. Retrieved from https://www.worldbank.org/en/country/srilanka/publication/sri-lanka-economic-update-april-2024