உட்கட்டமைப்புச் சிதைவுகள் சொல்லும் பாடம்

கடந்த டிசம்பர் 11ஆம் திகதி நாடாளுமன்றத்தில் உட்கட்டமைப்பு மற்றும் மூலோபாய அபிவிருத்திக்கான துறைசார் மேற்பார்வைக் குழு கூடியபோது, மேசையில் வைக்கப்பட்ட புள்ளிவிவரங்கள் எஞ்சியிருக்கும் மெத்தனப்போக்கையும் மௌனமாக்குவதற்குப் போதுமானதாக இருந்தன. வீதி அபிவிருத்தி அதிகார சபைக்கு ஏற்பட்ட 75 பில்லியன் ரூபா நஷ்டம், இலங்கை மின்சார சபைக்கு ஏற்பட்ட 20 பில்லியன் ரூபா இழப்பு, லெக்கோ (LECO) நிறுவனத்திற்கு ஏற்பட்ட நூற்றுக்கணக்கான மில்லியன் இழப்புகள், மற்றும் நீர் வழங்கல் திட்டங்களுக்கு ஏற்பட்ட 5.6 பில்லியன் ரூபா சேதம் என அனைத்தும் ஒன்றிணைந்து, சமீபத்திய பேரழிவின் உண்மையான பொருளாதார விலையை ஒரு நிதானமான சித்திரமாகத் தீட்டிக் காட்டின. இவை வெறும் இருப்புநிலைக் குறிப்பில் (Balance Sheet) உள்ள அரூபமான எண்கள் மட்டுமல்ல; இவை தீவு முழுவதும் உள்ள இலட்சக்கணக்கான மக்களின் வாழ்வாதாரத்தைத் துண்டித்த, வீதிகளைக் கழுவிச் சென்ற, மின்கம்பிகளைச் சாய்த்த மற்றும் அத்தியாவசிய சேவைகளை முடக்கிய ஒரு தேசிய சோகத்தின் அளவுகோலாகும். ஏற்கனவே பல வருடங்களாகத் தொடர்ந்த நெருக்கடிக்குப் பின்னர் தனது பொருளாதாரத்தை ஸ்திரப்படுத்தப் போராடிக் கொண்டிருக்கும் ஒரு நாட்டிற்கு, இத்தகைய இழப்புகள் உடனடித் திருத்தப் பணிகளுக்கு அப்பால் மிக நீண்ட கால விளைவுகளைச் சுமந்து நிற்கின்றன.

அரசாங்கமும் துறைசார் அதிகாரிகளும் எதிர்கொண்டுள்ள இந்தச் சவால் சாதாரணமானது அல்ல. வீதி அபிவிருத்தி அதிகார சபையின் கீழ் உள்ள 316 வீதிகளும் 40 பாலங்களும் சேதமடைந்துள்ளதாக அதிகாரிகள் குழுவிடம் தெரிவித்தபோது, அதன் முதற்கட்ட இழப்பு 75 பில்லியன் ரூபாவாக மதிப்பிடப்பட்டது. ஆனால், அதைவிடக் கவலையளிக்கும் விடயம் என்னவென்றால், இவற்றை முழுமையாகப் புனரமைப்பதற்கு 190 பில்லியன் ரூபா வரை செலவாகலாம் என்ற கணிப்பாகும். உடனடி மதிப்பீடுகளுக்கும் நீண்ட கால யதார்த்தங்களுக்கும் இடையிலான இந்த இடைவெளி ஒரு பழக்கமான வடிவத்தைப் பிரதிபலிக்கிறது. அதாவது, பல வருடங்களாக ஒத்திவைக்கப்பட்ட பராமரிப்பு, தற்காலிகத் திட்டமிடல் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அபாயங்களைக் கணக்கில் கொள்ளத் தவறிய கட்டுமானங்கள் ஆகியவற்றால் குவிந்துள்ள பலவீனங்களையே இந்தப் பேரழிவுகள் அம்பலப்படுத்தியுள்ளன.

குழுவின் தலைவர் எஸ்.எம். மரிக்கார் அவர்கள், ரயில்வே பாதைகள் மற்றும் பிராந்திய வீதிகளின் மதிப்பீடுகள் இன்னும் முழுமையடையவில்லை என்று சுட்டிக்காட்டியது, இறுதிச் சேத விபரம் (Final Bill) இன்னும் முழுமையாக எழுதப்படவில்லை என்பதை நினைவூட்டுகிறது. குறிப்பாகப் பிராந்திய வீதிகள் கிராமப்புறப் பொருளாதாரத்தின் உயிர்நாடிகள். அவற்றின் நீண்டகாலச் சீர்குலைவு சமத்துவமின்மையை ஆழமாக்கவும், சமூகங்களைத் தனிமைப்படுத்தவும், நகர்ப்புற மையங்களுக்கு வெளியே விவசாய மற்றும் கைத்தொழில் மீட்சியைத் தாமதப்படுத்தவும் வழிவகுக்கும்.

இந்த எண்களுக்குப் பின்னால் இருக்கும் மனிதாபிமானக் கதைகள் நெஞ்சை உருக்குபவை. வீதிகள் துண்டிக்கப்பட்டதால் மருத்துவமனைக்குச் செல்ல முடியாத நோயாளிகள், மின்சாரம் இல்லாததால் இருளில் மூழ்கிய கிராமங்கள், சுத்தமான குடிநீர் இன்றித் தவிக்கும் குடும்பங்கள் என ஒவ்வொரு புள்ளிவிவரமும் ஒரு மனிதத் துயரத்தைச் சுமந்து நிற்கிறது. உட்கட்டமைப்பு வசதிகள் என்பன வெறும் கொன்கிரீட் மற்றும் கம்பிகள் அல்ல; அவை ஒரு சமூகத்தின் கண்ணியமான வாழ்விற்கான அடிப்படைத் தேவைகளாகும். உற்பத்தித் திறன் குறைவடைவது, செலவுகள் அதிகரிப்பது மற்றும் குடும்பங்கள் அந்தச் சுமைகளைத் தாங்கிக்கொள்வது என மின்சாரத் துண்டிப்பு ஏற்படுத்தும் சங்கிலித் தொடர் விளைவுகள் சாதாரண குடிமகனின் அன்றாட வாழ்க்கையை நரகமாக்குகின்றன. அனர்த்தத்தால் இழக்கப்படும் ஒவ்வொரு பில்லியன் ரூபாயும், சுகாதாரம், கல்வி மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பிற்காக ஒதுக்கப்பட்டிருக்க வேண்டிய நிதி பங்கைக் குறைக்கின்றது. ஏற்கனவே எல்லை மீறி நீட்டிக்கப்பட்டுள்ள திறைசேரியின் (Treasury) மீது இது மேலும் அழுத்தத்தை அதிகரிக்கின்றது.

பொருளாதார ரீதியாக, இந்த அழிவு ஒரு 'இரட்டை இடி' (Double Whammy) போன்றது. ஒருபுறம் சொத்துக்கள் அழிக்கப்பட்டுள்ளன, மறுபுறம் அவற்றை மீண்டும் கட்டியெழுப்புவதற்குத் தேவையான நிதி எம்மிடம் இல்லை. நிதி தொடர்பான குழுவின் விவாதங்கள் மற்றொரு சங்கடமான உண்மையை வெளிச்சத்திற்குக் கொண்டு வந்தன. உலக வங்கி அல்லது பிற நிறுவனங்களிடமிருந்து கடன்களை நம்பியிருப்பது, அதற்கென ஒரு விலையைக் கொண்டுள்ளது. மறுசீரமைப்பைத் தொடங்குவதற்கு 2 பில்லியன் ரூபா உலக வங்கிக் கடன் பற்றி அதிகாரிகள் பேசியபோது, குழுத் தலைவர் இலங்கை மின்சார சபைக்கு விடுத்த எச்சரிக்கை மிகவும் பொருத்தமானது. கடன் மூலம் மறுகட்டமைப்புக்குப் நிதியளிப்பது என்பது, ஏற்கனவே அதிக வாழ்க்கைச் செலவுடன் போராடிக் கொண்டிருக்கும் குடும்பங்கள் மற்றும் வணிகங்கள் மீது, அதிக மின்கட்டணங்கள் மூலம் அந்தச் சுமையைச் சுமத்தும் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளது. கடன் நெருக்கடியின் காயங்களை இன்னும் ஆற்றிக் கொண்டிருக்கும் ஒரு பொருளாதாரத்தில், ஒவ்வொரு புதிய கடனும் மிகக் கடுமையான ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்பட வேண்டும்.

உட்கட்டமைப்பு மற்றும் அமைப்பு ரீதியான சேதங்களைப் பார்க்கும்போது, நாட்டின் அபிவிருத்தி மாதிரி (Development Model) குறித்த கேள்விகள் எழுகின்றன. 316 வீதிகள் சேதமடைந்தது என்பது இயற்கையின் சீற்றம் மட்டுமல்ல, எமது திட்டமிடலின் தோல்வியுமாகும். நீர் வழங்கல் வடிகாலமைப்புச் சபையினால் அனைத்துச் சேதமடைந்த நீர் வழங்கல் திட்டங்களையும் மீட்டெடுப்பதாகக் கூறப்படுவது நிறுவனத் திறன் மற்றும் அர்ப்பணிப்பிற்கு ஒரு சான்றாக இருந்தாலும், நிரந்தரப் புனரமைப்புக்கு ஆசிய அபிவிருத்தி வங்கியின் வருங்கால மானியத்தை நம்பியிருப்பது, நாடு வெளிப்புற ஆதரவில் தங்கியிருப்பதையே அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. எமது தேசியக் கட்டமைப்புகள் எத்தகைய அதிர்வுகளையும் தாங்கும் வகையில் வடிவமைக்கப்படவில்லை என்பதையும், காலநிலை மாற்றத்தின் புதிய யதார்த்தங்களுக்கு முகம் கொடுக்கத் தயாராக இல்லை என்பதையும் இந்த அழிவுகள் உணர்த்துகின்றன.

இந்த நெருக்கடிச் சூழலில், அவசரகாலச் சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் நிர்வாக மாற்றங்கள் தவிர்க்க முடியாதவை. லெக்கோ (LECO) நிறுவனம் தனது 252 மில்லியன் ரூபா இழப்பை, தற்போதுள்ள வரவுசெலவுத் திட்ட ஒதுக்கீடுகள் மூலமே ஈடுசெய்யும் என்று உறுதிப்படுத்தியது, ஒரு பொறுப்பான நிதி முகாமைத்துவத்திற்கான நம்பிக்கைக் கீற்றாகத் தெரிகிறது. அனர்த்தத்திற்குப் பின்னரும் கூட, விவேகமான நிதி முகாமைத்துவம் சாத்தியம் என்பதை இது நிரூபிக்கிறது. ஆனால், இத்தகைய முன்னுதாரணங்கள் விதிவிலக்காக இல்லாமல் விதியாக மாற வேண்டும். அமைச்சுகள் எதிர்கால அனர்த்தங்களுக்குத் தயாராவதற்கு ஆதரவளிப்பதாக மேற்பார்வைக் குழு உறுதியளித்தது சரியான நேரத்தில் எடுக்கப்பட்ட முடிவாகும். ஆனால் ஆதரவு மட்டும் போதாது. தற்காலிக ஒட்டுவேலைகளை (Patchwork repair) விடத் தடுப்பு நடவடிக்கைகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கவும், 'மீண்டெழுதலை' (Resilience) ஒரு செலவாகக் கருதாமல் முதலீடாகக் கருதவும், பற்றாக்குறையான நிதி எவ்வாறு திரட்டப்படுகிறது மற்றும் செலவிடப்படுகிறது என்பதில் வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதிப்படுத்தவும் அரசியல் விருப்பம் (Political Will) தேவைப்படுகிறது.

இந்தத் தேசியப் பொறுப்பில், கூட்டுப் பொறுப்புணர்வு மிக அவசியம். தனியார் துறை, அரச சார்பற்ற நிறுவனங்கள் மற்றும் சிவில் சமூகம் ஆகியவை அரசாங்கத்தின் முயற்சிகளுக்குத் தோள் கொடுக்க வேண்டும். குறிப்பாக, கிராமப்புற வீதி வலையமைப்புகளைச் சீரமைப்பதில் அமைச்சுகள் தலைமைத்துவத்தை ஏற்க வேண்டும் என்ற அழைப்பு வெறுமனே நிர்வாக ரீதியானது மட்டுமல்ல; அது பொருளாதார மீண்டெழுதலின் மையமாகும். இது அரசாங்கம் மற்றும் மக்கள் என அனைவரும் இணைந்து செயற்பட வேண்டிய தருணம். கடன்களை வாங்கிச் சுமைகளை மக்கள் தலையில் சுமத்துவதை விட, உள்ளூர் வளங்களையும், வினைத்திறனான முகாமைத்துவத்தையும் பயன்படுத்திச் செலவுகளைக் குறைப்பது எப்படி என்று சிந்திக்க வேண்டும்.

அரசியல் மற்றும் சமூக ரீதியாக, இந்தத் தரவுகள் ஒரு பரந்த தேசியக் கணக்கெடுப்பை (National Reckoning) நிர்பந்திக்கின்றன. காலநிலை தொடர்பான பேரழிவுகள் இனி அரிதான, ஒரு தலைமுறையில் ஒருமுறை நிகழும் நிகழ்வுகள் அல்ல. அவை இலங்கையின் யதார்த்தத்தின் தொடர்ச்சியான அம்சங்களாக மாறி வருகின்றன. ஒவ்வொரு அத்தியாயமும் பொது நிதி, உள்கட்டமைப்பு மற்றும் பொதுமக்களின் நம்பிக்கையின் மீது திரட்டப்பட்ட சேதத்தை ஏற்படுத்துகின்றது. அனர்த்தங்களைத் தாங்கக்கூடிய திட்டமிடல், கடுமையான தரநிலைகள் மற்றும் ஒருங்கிணைந்த முதலீட்டை நோக்கி ஒரு தீர்க்கமான மாற்றம் இல்லாமல், நாடு மீண்டும் மீண்டும் அதே விலையைக் கொடுக்கும் அபாயம் உள்ளது. அரசியல்வாதிகள் இந்தப் புள்ளிவிவரங்களை வெறும் எண்களாகப் பார்க்காமல், மக்களின் அன்றாட வாழ்வின் வலியாகப் பார்க்க வேண்டும். பிளவுகளை மறந்து, ஒரு தேசமாக இந்த சவாலை எதிர்கொள்ள வேண்டும்.

முடிவாக, இந்த இழப்புகளின் உண்மையான தாக்கம் ரூபாய்களில் மட்டும் அளவிடப்படாது. தாமதமான மீட்சிகள், தடைப்பட்ட வளர்ச்சி மற்றும் சேதமடைந்த வீதிகள், நம்பகத்தன்மையற்ற மின்சாரம் மற்றும் பலவீனமான சேவைகளைக் கடந்து செல்லும் குடிமக்களின் அன்றாட வாழ்க்கையில் இது உணரப்படும். நாடாளுமன்றத்தில் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட புள்ளிவிவரங்கள் ஒரு எச்சரிக்கை மணி. அவை மாற்றத்திற்கான ஒரு ஊக்கியாக மாறுமா அல்லது இழப்பு மற்றும் பழுதுபார்ப்புச் சுழற்சியின் மற்றொரு அத்தியாயமாக மாறுமா என்பது இப்போது எடுக்கப்படும் தெரிவுகளைப் பொறுத்தே அமையும். "மீண்டெழு" (Resilience) என்பது வெறும் வார்த்தையல்ல, அது எமது எதிர்காலத்தின் அத்திவாரம். இந்த அழிவிலிருந்து நாம் கற்றுக் கொள்ளும் பாடங்களே, நாளைய இலங்கையின் ஸ்திரத்தன்மையைத் தீர்மானிக்கும்.