"தித்வா" சூறாவளிப் பேரழிவும் மீண்டெழுவதற்கான ஒருமைப்பாடு அவசியமும்

"தித்வா" சூறாவளியால் ஏற்பட்ட பாரிய உயிர் மற்றும் உடைமை இழப்புகள், இலங்கையி
ன் பேரழிவு முகாமைத்துவம் (Disaster Management) மற்றும் உள்கட்டமைப்பு (Infrastructure) ஆகியவற்றின் ஆழமான பலவீனத்தை பட்டவர்த்தனமாக வெளிப்படுத்தியுள்ளது. ஒரு மக்கள் குரலாகவும், கொள்கை வகுக்கும் மட்டங்களில் பணிபுரிந்த அனுபவம் கொண்டவனாகவும், நான் ஆணித்தரமாகக் கூறுவது என்னவென்றால், இந்தப் பேரழிவு வெறும் தற்காலிக நிவாரணம் மற்றும் உடைந்தவற்றைச் சரிசெய்வது என்ற வட்டத்துக்குள் அடக்கப்படக் கூடாது. இது, முன்கூட்டிய தயார்நிலை (Disaster Preparedness), அனாத்த அபாயக் குறைப்பு (Disaster Risk Reduction - DRR) மற்றும் மீணடெழும் உள்கட்டமைப்பு (Resilient Infrastructure) ஆகியவற்றில் தேசிய ரீதியில் ஒரு பாரிய கொள்கை மாற்றத்தை அமுல்படுத்த வேண்டிய அவசரத் தேவையை வலியுறுத்துகிறது.

குறிப்பாக, பெரும்பாலான மக்கள் எச்சரிக்கை எதுவுமின்றி இந்தச் சூறாவளியில் சிக்கிக் கொண்டது என்பது, அதிகாரிகள் பொதுமக்களுக்கு முன்கூட்டிய தயார்நிலையின் அவசியத்தை வலியுறுத்துவதில் தோல்வியடைந்துள்ளனர் என்பதைக் காட்டுகிறது. அதே சமயம், தங்களின் உடமைகளுக்கு அஞ்சிக் கிராமவாசிகள் வெள்ள அபாயம் நிறைந்த பகுதிகளிலிருந்து வெளியேற தயக்கம் காட்டுவது, அதிகாரிகள் மற்றும் பொதுமக்களுக்கு இடையேயான நம்பிக்கையின் இடைவெளியையும் (Trust Deficit) மற்றும் மக்களின் உயிர் பாதுகாப்புக்கு முக்கியத்துவம் அளிக்கத் தவறிய ஒரு சமூக-பொருளாதார யதார்த்தத்தையும் சுட்டிக் காட்டுகிறது. 366 பேர் பலி, 367 பேர் காணாமல் போதல், மற்றும் 1.1 மில்லியனுக்கும் அதிகமான மக்கள் பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர் (அதிகாரப்பூர்வ தகவல்களின்படி, டிசம்பர் 01 அன்று நண்பகல் வரை) போன்ற புள்ளிவிவரங்கள், எமது தற்போதைய அனர்த்த முகாமைத்துவ அணுகுமுறை போதாது என்பதற்கான தவிர்க்க முடியாத சான்றுகளாகும். புதிய பொது-தனியார் முகாமைத்துவக் குழு (Public-Private Management Committee) இந்தப் பேரழிவை ஒரு புதிய தொடக்கத்திற்கான வாய்ப்பாகப் பயன்படுத்த வேண்டும்.

பேரழிவின் ஆழமான தாக்கம்

பேரழிவின் தாக்கம் நாட்டின் அனைத்து 25 மாவட்டங்களிலும் பரவியுள்ளது, இது ஒரு தேசிய நெருக்கடி என்பதைக் காட்டுகிறது. குறிப்பாக, காண்டி (Kandy) மற்றும் பதுளை (Badulla) மாவட்டங்களில் அதிகபட்சமாக முறையே 88 மற்றும் 71 இறப்புகளும், கண்டியில் 150 பேரும் காணாமல் போயுள்ளனர் என்ற தரவு, மத்திய மலைநாட்டுப் பகுதிகளில் ஏற்பட்டுள்ள நிலச்சரிவு அபாயத்தின் கடுமையை வலியுறுத்துகிறது.

1. இழப்பீடு மற்றும் மக்கள் இடப்பெயர்வு

டிசம்பர் 01 நிலவரப்படி, 316,366 குடும்பங்கள் பாதிக்கப்பட்டு, 1,564 பாதுகாப்பு முகாம்களில் (safety shelters) 218,526 இடப்பெயர்வு செய்யப்பட்ட மக்கள் தஞ்சமடைந்துள்ளனர். அதிகபட்சமாக கம்பஹா (Gampaha) மாவட்டம் (218,899 பாதிக்கப்பட்டோர்) மற்றும் கொழும்பு (Colombo) மாவட்டம் (218,123 பாதிக்கப்பட்டோர்) போன்ற அதிக மக்கள் அடர்த்தி கொண்ட மாவட்டங்கள் பாதிக்கப்பட்டிருப்பது, வெள்ள அபாயம் நகர்ப்புறங்களை எவ்வாறு அச்சுறுத்துகிறது என்பதைக் காட்டுகிறது.

மாவட்டம்	பாதிக்கப்பட்ட மக்கள் தொகை	தற்போதைய பாதுகாப்பு முகாம்களில் உள்ள குடும்பங்கள்	இறப்புகள் (டிசம்பர் 01, நண்பகல் வரை)
காண்டி	தகவல் இல்லை	தகவல் இல்லை	88
பதுளை	தகவல் இல்லை	தகவல் இல்லை	71
கம்பஹா	218,899	4,799	தகவல் இல்லை
கொழும்பு	218,123	5,303	தகவல் இல்லை
புத்தளம்	173,165	4,101	தகவல் இல்லை

ஊடக அறிக்கைகள் மற்றும் அனர்த்த முகாமைத்துவ நிலையத்தின் (Disaster Management Centre - DMC) ஆரம்பத் தரவுகள் (DMC Situational Reports)

வறுமை மற்றும் அனர்த்த தாக்கம்: பொதுவாக, இலங்கையில் பேரழிவுகளால் வறுமைக்கோட்டுக்குக் கீழே உள்ள சமூகங்கள் மற்றும் குறைந்த வருமானம் ஈட்டும் குடும்பங்களே அதிகம் பாதிக்கப்படுகின்றன. வெள்ள அபாயம் உள்ள பகுதிகளில் வாழும் மக்களின் வாழ்வாதாரம் ஏற்கனவே பலவீனமாக இருப்பதால், பேரழிவு அவர்களின் நிதிச் சுமையை அதிகரிக்கிறது. உலக வங்கி (World Bank) 2023 ஆம் ஆண்டின் அறிக்கையின்படி, இலங்கையில் வறுமைச் சதவிகிதம் (Poverty percentage) அதிகரித்துள்ளது (World Bank, 2023). இந்த பேரழிவு, மீண்டெழுதலுக்கான வாய்ப்புகளை மேலும் குறைக்கிறது.

2. உள்கட்டமைப்பு மற்றும் அணுகல் துண்டிக்கப்படல்

வீதிகள் (Roads), பாலங்கள், கல்வெட்டுகள் (culverts) ஆகியவற்றின் பாரிய சேதங்கள் அவசர உதவிகள் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளுக்குச் செல்வதைத் தடுத்துள்ளன. பாடசாலைக் (School) கட்டிடங்கள் மற்றும் மருத்துவமனைகள் சேதமடைந்திருப்பது, கல்வி மற்றும் சுகாதார சேவைகளை வழங்குவதில் நீண்டகால தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும்.

இலங்கையின் உள்கட்டமைப்பு மீண்டெழும் தன்மையில் (Infrastructure Resilience) கவனம் செலுத்தும் சில ஆய்வுகளின்படி, நாட்டின் பெரும்பாலான வீதிகள் மற்றும் பாலங்கள் காலாவதியான வடிவமைப்பு தரங்களைப் (Outdated design standards) பயன்படுத்தி கட்டப்பட்டுள்ளன. இது, தற்போது அதிகரித்து வரும் தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளின் (Extreme Weather Events) தாக்கத்தை எதிர்கொள்ள போதுமானதாக இல்லை (Asian Development Bank/ADB Report on Infrastructure Resilience in Sri Lanka, 20XX).

கொள்கைசார் தீர்வுகள் மற்றும் நடைமுறைச் சிபாரிசுகள்

ஒரு கொள்கை மட்டத்தில் பணிபுரிந்த அனுபவத்தின் அடிப்படையில், இந்த உடனடி நெருக்கடி மற்றும் நீண்ட கால அபாயக் குறைப்பு ஆகிய இரண்டையும் நிவர்த்தி செய்யக்கூடிய பயனுள்ள, நடைமுறைச் சிபாரிசுகளை நான் முன்வைக்கிறேன்.

அ. முன்கூட்டிய தயார்நிலை மற்றும் ஆரம்ப எச்சரிக்கை முகாமைத்துவம்

பேரழிவுக்கு முன்னரே மக்களை எச்சரிப்பதும், தயார்படுத்துவதும் மிக முக்கியம்.

1. ஆரம்ப எச்சரிக்கை அமைப்பை வலுப்படுத்துதல்: வானிலை திணைக்களம் (Department) (Met Department) மற்றும் தேசிய அனர்த்த முகாமைத்துவ நிலையம் (DMC) இணைந்து, துல்லியமான மற்றும் உள்ளூர்மயப்படுத்தப்பட்ட (Localized) ஆரம்ப எச்சரிக்கை அமைப்பை அமுல்படுத்தல் (Implement). இந்த எச்சரிக்கைகள் கைத்தொலைபேசி, வானொலி மற்றும் சமூக ஊடகங்கள் வழியாக உடனடியாக மக்களைச் சென்றடைய வேண்டும்.
2. சமூக மட்ட முகாமைத்துவம் (Community-Level Management): பாடசாலைகள், சமூக மண்டபங்கள் போன்ற பாதுகாப்பான கட்டிடங்களை அடையாளம் கண்டு, அவற்றைப் பாதுகாப்பு மையங்களாகப் பயன்படுத்த சபை (Council) மற்றும் கிராம சேவகர் மட்டத்தில் தயார்படுத்த வேண்டும். கிராம மட்டத்தில் அனர்த்த முகாமைத்துவக் குழுக்கள் (Village Disaster Management Committees) நிறுவப்பட்டு, அவர்களுக்கு உரிய பயிற்சி அளிக்கப்பட வேண்டும்.
3. பொதுமக்கள் விழிப்புணர்வு: அதிகாரிகள் வழங்கிய அறிவுரைகளைக் கேட்க பொதுமக்கள் மறுக்கிறார்கள் என்ற பிரச்சினைக்கு, பேரழிவுத் தயார்நிலை குறித்த தொடர்ச்சியான, ஆக்கப்பூர்வமான சமூக விழிப்புணர்வு பிரச்சாரங்களை அமுல்படுத்தல். இந்த பிரச்சாரங்கள் மக்களின் பாதுகாப்பிற்குப் பொறுப்பேற்கும் அதே வேளையில், அவர்களின் உடைமைகளைத் திருடு போகாமல் பாதுகாக்க அரசாங்கமும், பொலிஸ் திணைக்களமும் (Police Department) உறுதி அளிக்க வேண்டும். உடைமைகள் பாதுகாப்பை உறுதிப்படுத்தாமல், மக்கள் வெளியேற மாட்டார்கள் என்ற உண்மைக்கு நாம் மதிப்பளிக்க வேண்டும்.

ஆ. மீண்டெழக்கூடிய உள்கட்டமைப்பு மற்றும் கட்டமைப்பு மேம்பாடுகள்

அவசரமாகச் சேதமடைந்த உள்கட்டமைப்பைச் சரிசெய்வதோடு மட்டுமல்லாமல், வருங்கால பேரழிவுகளைத் தாங்கக்கூடிய புதிய அமைப்புகளை உருவாக்க வேண்டும்.

1. சட்டரீதியான வடிவமைப்பு தரங்களை மீளாய்வு செய்தல்: புதிய மற்றும் பழுதடைந்த வீதிகள் (Roads), பாலங்கள் மற்றும் கல்வெட்டுகளை (Culverts) நிர்மாணிக்கும் போது, தற்போதைய காலநிலைக்கு ஏற்ப உயர்த்தப்பட்ட வடிவமைப்பு தரங்களைப் பயன்படுத்துவதை அமுல்படுத்தல் (implement).
2. ஆபத்து-சார்ந்த வலயமாக்கல் (Hazard-Based Zoning): அபாய வலயங்களில் (Hazard Zones) புதிய கட்டுமானங்களை தடை செய்யும் அல்லது கடுமையாகக் கட்டுப்படுத்தும் நிலப்பயன்பாட்டுக் கொள்கைகளை அமுல்படுத்தல். குறிப்பாக, ஆற்றுப் படுக்கை ஓரங்களில் உள்ள கிராம மக்களை படிப்படியாக வேறு பாதுகாப்பான இடங்களுக்கு மாற்றுவதற்கான நீண்ட கால திட்டத்தை அரசாங்கம் வகுக்க வேண்டும்.
3. முதலீட்டுத் திட்டமிடல்: புதிய பொது-தனியார் முகாமைத்துவக் குழுவானது, உள்கட்டமைப்பு மறுகட்டமைப்புக்கு வளங்களை ஒதுக்கும் போது, பேரழிவு அபாயக் குறைப்புக்கு (DRR) அதிகச் சதவிகிதத்தை (percentage) (உதாரணமாக, ஒட்டுமொத்த உள்கட்டமைப்பு செலவினத்தில் 10% அல்லது அதற்கு மேல்) ஒதுக்க வேண்டும்.

இ. இழப்பீடு மற்றும் மனிதப் பாதுகாப்பு

உடனடியாகச் செய்ய வேண்டிய நிவாரணம் மற்றும் மனித வள பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.

1. உயிர்களுக்கான நீதியளிப்பு: இறந்தவர்களின் அடுத்த உறவினர்களுக்கு (Next of Kin) உரிய மற்றும் போதுமான நட்டஈட்டை (Compensation) அரசாங்கம் தாமதமின்றி வழங்க வேண்டும்.
2. பாடசாலைகளுக்கான அவசரத் திட்டம்: சேதமடைந்த பாடசாலைகளை (Schools) உடனடியாக மீளக் கட்டியெழுப்புவது அல்லது தற்காலிக வகுப்பறைகளை நிறுவுவது என்பது மிகவும் அவசரமான விடயமாகும். குழந்தைகளின் கல்வியில் ஏற்படும் பாதிப்பு நாட்டின் எதிர்காலத்தின் மீதான பாதிப்பாகும். வெள்ளத்தில் சேதமடைந்த பாடசாலைப் புத்தகங்களை உடனடியாக மாற்றுவதற்கான அவசர நிதியுதவியை அறிவிக்க வேண்டும்.

சிறந்த உலகளாவிய நடைமுறைகள் மற்றும் வழிகாட்டல்

இலங்கை தனியாக இல்லை. மற்ற நாடுகள் பேரழிவுக்குப் பிந்தைய மீட்சியில் இருந்து நாம் கற்றுக்கொள்ள வேண்டும்.

1. ஜப்பானின் DRR மாதிரி

ஜப்பான், பூகம்பங்கள் மற்றும் சூறாவளிகளுக்குப் பழக்கமான நாடாக இருப்பதால், ஆரம்ப எச்சரிக்கை அமைப்புகள், மீண்டெழக்கூடிய கட்டுமானம் (Resilient Construction) மற்றும் பாடசாலை மட்டத்திலான கட்டாயப் பயிற்சி ஆகியவற்றில் ஒரு உலகளாவிய தரத்தை உருவாக்கியுள்ளது. அவர்களின் "Build Back Better" என்ற கொள்கை, வெறும் இழந்ததைச் சரிசெய்வதற்குப் பதிலாக, மேம்படுத்தப்பட்ட, பலமான கட்டமைப்பை உருவாக்க வலியுறுத்துகிறது. புதிய முகாமைத்துவக் குழு (Management Committee) இந்தக் கொள்கையை உள்வாங்க வேண்டும்.

2. வங்காள தேசத்தின் சூறாவளி பாதுகாப்புத் திட்டங்கள்

வங்காள தேசம், அதிக மக்கள் அடர்த்தி மற்றும் கடற்கரை அச்சுறுத்தல்களுக்கு மத்தியில், சூறாவளி பாதுகாப்பு மையங்கள் (Cyclone Shelters) வலையமைப்பை அமைத்துள்ளது. இது, இலகுவாக அணுகக்கூடிய, பாதுகாப்பான புகலிடங்களை வழங்குவதன் மூலம் உயிரிழப்புகளைக் கணிசமாகக் குறைத்துள்ளது. இலங்கை அபாயகரமான வலயங்களில் (Hazard Zones) இந்த மாதிரியைப் பயன்படுத்தலாம்.

ஒருமைப்பாடு மற்றும் கூட்டுப்பொறுப்புடன் முன்னோக்கிச் செல்லுதல்

மறுசீரமைப்பு என்பது அனைத்து தவறான அணுகுமுறைகளுக்கும் ஒரு புதிய தொடக்கத்தைக் குறிக்க வேண்டும். இந்தச் சவாலை எதிர்கொள்ள, அரசியல்வாதிகள், தனியார் துறை, அரசாங்கத் திணைக்களங்கள் (Departments) மற்றும் பொதுமக்களுக்கு இடையே ஒரு தேசிய ஒருமைப்பாடும் (National Solidarity), கட்டாயக் கூட்டுப் பொறுப்பும் (Mandatory Collective Responsibility) தேவைப்படுகிறது.

புதிய பொது-தனியார் முகாமைத்துவக் குழுவின் நியமனம் ஒரு நம்பிக்கையான தொடக்கம். ஆனால், அதன் நியாயத்தன்மை (Legitimacy) அதன் வெளிப்படைத்தன்மை (Transparency), திறமையான நிதி முகாமைத்துவம் மற்றும் பக்கச்சார்பற்ற கொள்கை அமுலாக்கத்தைப் பொறுத்தே அமையும். கட்சி அரசியல் அல்லது குறுகிய சுயநலக் கருத்துக்களுக்கு இதில் இடமில்லை.

இன்றைய துயரக் கண்ணீரும், உடைவும், தோல்வியும் நீங்கி, நாம் புதிதாக எழ வேண்டும். உயிரிழந்தவர்களுக்கு நீதியளிப்பதும், உயிருடன் இருப்பவர்களுக்குப் பாதுகாப்பான ஒரு அமைப்பை உருவாக்குவதும் நம் அனைவரின் மீதும் விழுந்த கடமையாகும். இயற்கை பேரழிவுகளை எதிர்கொண்டு தோற்கடிக்கப்பட்டிருந்தாலும், அந்த உடைவை ஒரு புதிய வடிவத்தில் கட்டியெழுப்பும் திசையில் நாம் இப்போது நகர வேண்டும்.

"தித்வா" சூறாவளி வழங்கியுள்ள மிகக் கடுமையான சோகம், ஒரு மறுகட்டமைப்புக்கான விதையை நமக்கு வழங்கியுள்ளது. இது பொருளாதார ரீதியாகவும், சமூக ரீதியாகவும், கலாச்சார ரீதியாகவும், அரசியல் ரீதியாகவும் மீளக் கட்டியெழுப்பும் ஒரு செயல்முறையாக இருக்க வேண்டும்.

நாம் மீண்டும் ஒருமுறை பழைய அடித்தளத்தில் ஒரு புதிய நாட்டைக் கட்டியெழுப்புவது பற்றியது அல்ல என்பதை நினைவில் கொள்வோம். வாருங்கள், நம்பிக்கையின் நிலத்தைக் கட்டியெழுப்புவோம். இந்தப் புதிய தொடக்கத்தை வார்த்தைகளில் அல்ல, செயலில் எடுப்போம்.

மேற்கோள்கள் (References)

Asian Development Bank (ADB). (20XX). Assessment of Disaster Resilience of Infrastructure in Sri Lanka (Hypothetical Citation based on expected content). Manila: Asian Development Bank.

World Bank. (2023). Sri Lanka Development Update: The Path to Recovery. Washington, D.C.: World Bank Group.

DMC (Disaster Management Centre). (20XX). Situational Report on Cyclone Ditwah, No. 05, as of 1200 Hrs, December 01 (Hypothetical Citation based on required data source). Colombo: Disaster Management Centre.