மீண்டும் சிறந்ததாய் கட்டியெழுப்புவோம் - இலங்கையின் புதிய பரிமாணம்!

சுமார் 22 ஆண்டுகளுக்கு முன்னர் இந்தியப் பெருங்கடல் சுனாமி இந்தோனேசியா, இலங்கை மற்றும் ஆசியா, ஆப்பிரிக்காவின் மேலும் 12 இற்கும் மேற்பட்ட நாடுகளைத் தாக்கியபோது, மரண எண்ணிக்கையும், பௌதீக உள்கட்டமைப்புச் சேதங்களும் முன்னெப்போதும் இல்லாத வகையில் இருந்தன. உள்கட்டமைப்பு மற்றும் அத்தியாவசிய சேவைகளை உடனடியாக மீளச் செயற்பட வைப்பதற்கான உடனடித் தேவை இருந்தது (குறிப்பாக ரயில்வே துறையில்). ஆனால், சேதமடைந்த உள்கட்டமைப்பை அதன் முந்தைய நிலைக்கு மீட்டெடுப்பதற்குப் பதிலாக, பாதிக்கப்பட்ட நாடுகள் "மீண்டும் சிறந்ததாய் கட்டியெழுப்புவோம்" (Build Back Better - BBB) என்ற கருத்தை ஏற்றுக்கொண்டு, ஒரு படி மேலே சென்று செயல்பட உலகளாவிய ஒருமித்த கருத்து இருந்தது. வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், மீளக் கட்டியமைக்கப்பட்ட வசதிகள், அவற்றின் முந்தைய நிலையை விட மிகவும் மேம்பட்டதாக இருக்கும் என்பதே இதன் பொருள்.

சுனாமிக்குப் பிறகு இந்தக் கருத்து உடனடியாக வெளிப்பட்டாலும், மே 2005 இல் உலக வங்கியின் ஆவணத்திலேயே இதன் முதல் எழுத்துப்பூர்வக் குறிப்பு இடம்பெற்றது. அன்று முதல், BBB என்பது பேரிடருக்குப் பிந்தைய மற்றும் நெருக்கடி மீட்சிக்கு ஒரு முக்கிய கருத்தாக மாறியுள்ளது. இது பேரிடருக்கு முந்தைய நிலைக்கு மீண்டும் கட்டியமைப்பது மட்டுமல்லாமல், எதிர்கால அதிர்ச்சிகளுக்கு எதிரான மீண்டெழக்கூடிய தன்மையை (Resilience) மேம்படுத்துவதையும் உள்ளடக்கியது. இந்த கருப்பொருளில் பல்வேறு விளக்கங்களும், மாறுபாடுகளும் உள்ளன. பொருளாதார ஒத்துழைப்பு மற்றும் அபிவிருத்திக்கான அமைப்பு (OECD) BBB ஐ கோவிட்-19 தொற்றுநோய் போன்ற நெருக்கடிகளிலிருந்து பொருளாதார மீட்சியை உறுதி செய்வதுடன், சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகளையும் தீர்த்து, பிற உலகளாவிய சவால்களுக்கு எதிரான நீண்டகால பாதிக்கப்படக்கூடிய தன்மையைக் குறைப்பதற்கான ஒரு வழியாக மேம்படுத்துகிறது. உலக வங்கி "பசுமையான, அனைவரையும் உள்ளடக்கிய, மற்றும் மீண்டெழக்கூடிய" மீட்சிக்காக வாதிடுகிறது. இது மேலும் நீடித்த மற்றும் நிலையான மீட்சி செயல்முறையை உருவாக்கும் நோக்கத்துடன் செயல்படுகிறது.

முன்னாள் அமெரிக்க ஜனாதிபதி பில் கிளிண்டன், ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் சுனாமி மீட்சிக்கான சிறப்புத் தூதுவராக (UN Special Envoy for Tsunami Recovery) தனது பங்கில், 2005 ஜூலையில் ஐ.நா.வில் ஆற்றிய உரையில் BBB என்ற வார்த்தைக்கு உலகத்தின் கவனத்தை ஈர்த்தார். கிட்டத்தட்ட ஒரு தசாப்தத்திற்குப் பிறகு, 2015 மார்ச் 14-18 வரை ஜப்பானின் செண்டாயில் நடைபெற்ற மூன்றாவது ஐ.நா. உலக பேரிடர் இடர் குறைப்பு மாநாட்டில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட ஐ.நா.வின் செண்டாய் பேரிடர் இடர் குறைப்பு கட்டமைப்பில் (UN Sendai Framework for Disaster Risk Reduction) BBB விவரிக்கப்பட்டது.

பின்னர் 2015 ஜூன் 3 அன்று ஐ.நா. பொதுச் சபையில் (UNGA) பேரிடர் மீட்சி, இடர் குறைப்பு மற்றும் நிலையான அபிவிருத்திக்கான செண்டாய் கட்டமைப்பில் நான்கு முன்னுரிமைகளில் ஒன்றாக ஐ.நா.வால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. 2005 இல் இந்தோனேசியா மற்றும் இலங்கையின் கடலோரப் பகுதிகளை மீளக் கட்டியமைப்பதற்கான அதன் தோற்றம் முதல், 2015 இல் செண்டாய் கட்டமைப்பை ஐ.நா. அங்கீகரித்ததிலிருந்து, BBB கருத்து உலகெங்கிலும் பெரும் பேரிடர்களைத் தொடர்ந்து ஏற்பட்ட மீட்சி மற்றும் புனரமைப்பு நடவடிக்கைகளில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட ஒரு வரலாற்றைக் கொண்டு தொடர்ந்து பரிணாம வளர்ச்சி பெற்றுள்ளது.

கடந்த வாரம் இலங்கை, மலேசியா, தாய்லாந்து மற்றும் இந்தோனேசியாவில் 'தித்வா', 'சென்யார்' மற்றும் 'கோட்டோ' என்ற மூன்று " பெரும் சூறாவளிகளால்" ஏற்பட்ட பாரிய உயிர் இழப்பு மற்றும் பேரழிவின் பின்னணியில் BBB கருத்து மீண்டும் முன்னணியில் வந்துள்ளது. இந்தியாவும் குறைந்த அளவில் பாதிக்கப்பட்டது. அரசாங்கம் ஏற்கனவே பிற பிராந்திய அரசாங்கங்களுடன் சேர்ந்து இந்தக் கருத்தை ஏற்றுக்கொண்டுள்ளது. ஆனால், BBB என்பது இங்குள்ள ஒரே கருத்து அல்ல - எதிர்காலப் பேரழிவில் எந்த உயிர் இழப்பையும் தடுப்பதும் சமமாக முக்கியமானது. உதாரணமாக, பொதுவாக நிலச்சரிவு அபாயம் நிறைந்த மாவட்டங்களில் மட்டுமல்ல, எந்தப் பகுதியிலும் மலைச் சரிவுகளில் எந்தக் கட்டுமானத்தையும் அனுமதிக்காமல் இருப்பது அவசியம். எந்த (பொதுவாக சட்டவிரோதமான) கட்டுமானத்திற்காகவும் நீர் தேங்கும் பகுதிகளை மீட்க அனுமதிக்காமல் இருப்பதும் மிக முக்கியம்.

இலங்கையில் பேரிடர்களைக் கையாளும் அனர்த்த முகாமைத்துவ நிலையம் (DMC), வளிமண்டலவியல் திணைக்களம் (Meteorology Department), நீர்ப்பாசனத் திணைக்களம் (Irrigation Department), புவியியல் ஆய்வு மற்றும் சுரங்கப் பணியகம் (GSMB), தேசிய கட்டிட ஆராய்ச்சி அமைப்பு (NBRO) மற்றும் சுகாதார அமைச்சு (Ministry of Health) போன்ற நிறுவனங்கள் வலுப்படுத்தப்பட வேண்டும்.

சுகாதார அமைச்சின் பங்கை மறந்துவிடக்கூடாது – அரச வைத்தியசாலைகள் இயற்கை (அல்லது மனிதனால் உருவாக்கப்பட்ட) பேரிடர்களில் காயமடைந்தவர்களை அல்லது மனதளவில் பாதிக்கப்பட்டவர்களை மட்டும் சிகிச்சை அளிப்பதில்லை. அவை பேரிடருக்குப் பிந்தைய சூழ்நிலையில் நீர் மூலம் பரவும் மற்றும் பிற நோய்களைத் தடுப்பதிலும் பங்களிக்கின்றன. அவை மற்றொரு தொற்றுநோயைச் சமாளிப்பதற்கும் பலப்படுத்தப்பட வேண்டும். இது எப்போது நடக்கும் என்பதுதான் கேள்வி, நடக்குமா இல்லையா என்பதல்ல. காலநிலை மாற்றம் மற்றும் பேரிடர் தடுப்பு குறித்த ஆராய்ச்சித் திட்டங்களை உருவாக்குவதற்காக அரச பல்கலைக்கழகங்களுக்கு மானியங்கள் வழங்கப்பட வேண்டும்.

காவல்துறை மற்றும் பாதுகாப்புப் படைகளின் தேடுதல் மற்றும் மீட்பு (SAR) மற்றும் மனிதாபிமான உதவி மற்றும் பேரிடர் துலங்கல்/நிவாரண (HADR) திறன்களை வலுப்படுத்துவதும் மற்றொரு முக்கிய அம்சமாகும். 'சுவசரிய' (Suwa Seriya), சென்ட் ஜோன்ஸ் அம்புலன்ஸ் (St. John’s Ambulance) மற்றும் பிற அம்புலன்ஸ் சேவைகள் இந்த திட்டத்தில் இணைக்கப்பட வேண்டும். சுனாமி மிதவைகள் (Tsunami Buoys) மற்றும் கோபுரங்கள் போன்ற எச்சரிக்கை அமைப்புகள் மீண்டும் செயல்படும் நிலைக்கு கொண்டுவரப்பட வேண்டும். வெளியேற்றப் பாதைகள் தெளிவாக மீண்டும் குறிக்கப்பட வேண்டும். BBB முயற்சி, அனைத்துப் பகுதிகளிலும் கழிவுநீர் மற்றும் வடிகால் அமைப்புகளை புதுப்பிப்பது மற்றும் வெள்ளம் மற்றும் பூகம்பங்களைத் தாங்கக்கூடிய வீடுகள் மற்றும் வர்த்தகக் கட்டிடங்களை மீண்டும் கட்டியெழுப்புவதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். வெள்ளத்தில் அழிக்கப்பட்ட பாடசாலைகள், வைத்தியசாலைகள், வீதிகள், பாலங்கள், கல்வெட்டுகள் மற்றும் பிற வசதிகளும் நெகிழ்வுத்தன்மையைக் கருத்தில் கொண்டு மீண்டும் கட்டியெழுப்பப்பட வேண்டும். இது ஒரு எளிதான பணி அல்ல. இது ஒரு பெரிய ஆரம்ப செலவை ஏற்படுத்தும் – ஆனால் அது செலவுக்கு முற்றிலும் ஈடுசெய்யக்கூடியது.

இத்தகைய அனைத்து வசதிகளும் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலை (முக்கியமாக சூரிய மற்றும் காற்று) பயன்படுத்தி ஆற்றல் சுயாதீனமானதாக மாற்றப்பட வேண்டும். இதனால் தேசிய மின் கட்டமைப்பு தடைப்பட்டாலும் அவை இயங்க முடியும். தகவல் தொடர்பு வலைப்பின்னல்களும் தங்கள் வலைப்பின்னல்களைப் பேரிடர்-எதிர்ப்பு திறன் கொண்டதாக மாற்ற வேண்டும் – இந்த முறை, சில மாகாணங்களை மூன்று அல்லது நான்கு நாட்களுக்கு தொலைபேசி அல்லது செல்லுலார் வலைப்பின்னல்கள் மூலம் அணுக முடியவில்லை. மேலும், BBB பயிற்சியின் ஒரு பகுதியாக காப்பீட்டை (Insurance) தீவிரமாக கருத்தில் கொள்ள வேண்டிய நேரம் இது. அவற்றை கட்டுப்படுத்த நாம் சிறந்த முயற்சிகளை மேற்கொண்டாலும் துயரங்கள் நிகழ்கின்றன. ஆனால், வலியைப் போக்கவும், எதிர்காலத்தை நேர்மறையாகப் பார்க்கவும் வழிமுறைகள் உள்ளன.

'தித்வா' சூறாவளி ஒரு அழிவை ஏற்படுத்தினாலும், அது நமக்கு சில முக்கியமான பாடங்களை விட்டுச் சென்றுள்ளது. நாம் வெறும் பழையதை மீண்டும் கட்டியெழுப்புவதற்கு அப்பால் சிந்திக்க வேண்டும். மீண்டும் சிறந்ததாய் கட்டியெழுப்புவோம் என்ற தத்துவம், வெறும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டிற்கு அப்பால், ஒரு சமூகத்தின் மனப்பான்மை மாற்றம், பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் எதிர்காலத்திற்கான தயார்நிலை ஆகியவற்றையும் உள்ளடக்கியது. இந்தச் சவால்களை ஒரு தேசமாக ஒன்றிணைந்து எதிர்கொண்டு, நமது அடுத்த தலைமுறைக்கு பாதுகாப்பான, மீண்டெழுந்தன்மை கொண்ட, நிலையான ஒரு இலங்கையை உருவாக்குவோம். இதுவே 'தித்வா'வின் அழியாத பாடம். நாம் நமது தவறுகளிலிருந்து பாடம் கற்றுக்கொண்டு, எதிர்காலத்தை நோக்கிய நம்பிக்கையுடனும், உறுதியுடனும் பயணிக்க வேண்டும்.